Partecipazione informale dei cittadini

Le linee guida sono state sviluppate in collaborazione tra l'amministrazione, i politici e i cittadini, al fine di mettere in comune le precedenti esperienze di partecipazione dei cittadini a Jena. In questo modo si creano le basi per una vivace cultura della partecipazione, che in ultima analisi dovrebbe tradursi in un maggiore (desiderio di) partecipazione dei cittadini. È stata sviluppata una comprensione comune di ciò che caratterizza una buona partecipazione dei cittadini, di ciò che si può ottenere con la partecipazione dei cittadini e di come vengono prese le decisioni in merito alla realizzazione della partecipazione dei cittadini. Da ciò sono stati formulati nove principi (vedi download), che da un lato servono a garantire la qualità e dall'altro costituiscono la base per la valutazione dei processi di partecipazione dei cittadini.

In particolare, le linee guida intendono incoraggiare i giovani a partecipare attivamente, anche se non hanno ancora il diritto di voto o vivono a Jena solo temporaneamente come studenti. Il loro punto di vista non dovrebbe essere trascurato nel momento in cui si sta delineando il futuro di Jena.

Jena è una delle circa 40 città tedesche che ha assunto un ruolo pionieristico e ha stabilito linee guida per la partecipazione civica. La partecipazione dei cittadini non è vista solo come un requisito, ma anche come un fattore chiave per la futura vitalità della città. Se le decisioni chiave per lo sviluppo di Jena vengono prese in modo trasparente e i cittadini possono vedere le loro idee riflesse in esse, crescerà anche l'identificazione con la loro città.

Le linee guida saranno valutate nel 2024/2025.

I seguenti principi fanno parte delle nostre linee guida e descrivono ciò che caratterizza una buona partecipazione dei cittadini a Jena. Essi servono a garantire la qualità e sono anche una base per la valutazione della partecipazione dei cittadini a Jena (vedi anche la sezione Download):

1. la partecipazione dei cittadini è fondamentalmente aperta.

La partecipazione pubblica può avere successo solo se si garantisce che sia aperta. All'inizio di ogni processo di partecipazione pubblica, vengono fornite informazioni sull'ambito di azione e sulle decisioni già prese in precedenza. L'oggetto della partecipazione deve essere chiaramente indicato, così come la promessa di partecipazione, ovvero la garanzia di come le opinioni dei cittadini saranno prese in considerazione.

2. la partecipazione dei cittadini, i suoi risultati e le decisioni successive sono organizzati in modo trasparente e comprensibile.

La trasparenza è un criterio decisivo per una buona partecipazione pubblica. Le singole fasi della partecipazione sono presentate pubblicamente e in modo comprensibile fin dall'inizio. La gestione responsabile dei risultati è dimostrata, tra l'altro, dalle informazioni su come vengono documentati e analizzati i risultati della partecipazione e su chi decide quali proposte vengono prese in considerazione nella decisione successiva e quali no. La trasparenza e la tracciabilità sono rafforzate in particolare quando vengono fornite pubblicamente le ragioni per cui le proposte non vengono prese in considerazione.

3. La partecipazione dei cittadini è liberamente accessibile a tutti i cittadini.

I programmi di partecipazione dei cittadini sono liberamente accessibili a tutti e non si svolgono a porte chiuse. Devono essere accessibili a qualsiasi persona interessata. Questo obiettivo può essere raggiunto attraverso una combinazione di offerte e canali di comunicazione diversi (eventi in loco, offerte online, ecc.).

Per ragioni metodologiche, in singoli casi può essere giustificato un invito esclusivo (ad esempio, per raggiungere una parte rappresentativa della popolazione, oltre agli eventi aperti; si veda il toolkit metodologico in allegato alle linee guida).

Infine, occorre prestare attenzione all'organizzazione senza barriere della partecipazione pubblica, per facilitare al massimo la partecipazione delle persone con disabilità.

4. la partecipazione dei cittadini deve promuovere la diversità dei punti di vista.

A tutti i cittadini viene data l'opportunità di contribuire alla formazione e alla partecipazione politica attraverso la partecipazione civica, a prescindere dal sesso, dal background sociale e culturale, dall'età, dall'istruzione, dalla religione, dal reddito e dalla nazionalità. Vengono utilizzati metodi di partecipazione adeguati per prevenire la discriminazione.
Ove opportuno, gruppi specifici di popolazione vengono contattati e interpellati direttamente per integrare le loro opinioni (ad esempio, se sono direttamente interessati da un piano).

5. I cittadini possono partecipare in forma anonima, ove possibile.

Finché il metodo di partecipazione lo consente (ad esempio, nei dialoghi online), la partecipazione anonima deve essere resa possibile per facilitare la libera espressione delle opinioni. Devono essere adottate misure appropriate (ad esempio, la moderazione online) per prevenire o impedire l'abuso dell'anonimato. I dati personali saranno raccolti solo in casi giustificati e l'ulteriore elaborazione e valutazione potrà avvenire solo in forma anonima e con il consenso dei partecipanti.

6. Si attribuisce importanza alla partecipazione dei giovani.

In conformità alla delibera del Consiglio comunale del 15 maggio 2014 sull'attuazione della strategia comunale per la partecipazione dei bambini e dei giovani a Jena (StR n. 14/2426-BV), si attribuisce particolare importanza al coinvolgimento dei bambini e dei giovani nelle decisioni comunali. A tal fine, è necessario utilizzare informazioni adeguate all'età e metodi appropriati, ad esempio per consentire la formazione delle opinioni in un ambiente protetto. Proprio perché i bambini e i giovani non hanno ancora il diritto di voto a causa della loro età e sono quindi in grado di partecipare al processo democratico solo in misura limitata, devono essere tenuti in particolare considerazione quando si organizza la partecipazione civica.

Il Parlamento dei giovani svolge un ruolo chiave ed è il punto di contatto per la partecipazione civica pianificata con gli studenti dal 5° al 13° anno di età. La partecipazione degli studenti deve essere promossa attraverso il coinvolgimento attivo dei rappresentanti dell'autoamministrazione studentesca e del comitato consultivo studentesco.

7. La partecipazione civica viene pubblicizzata per tempo.

Solo chi è a conoscenza dei programmi di partecipazione pubblica può partecipare. Per questo motivo è importante pubblicizzarli tempestivamente. I testi devono essere formulati in modo semplice e generalmente comprensibile. Per la pubblicizzazione devono essere utilizzati sia materiali digitali (online) che cartacei (offline). I metodi (ad esempio, newsletter, giornale di quartiere, sito web, social media, manifesti, ecc.) da utilizzare per la pubblicità dovrebbero essere specificati come parte di un concetto di partecipazione.

8 La partecipazione dei cittadini è moderata da una persona neutrale.

Una cultura aperta al dialogo, opinioni diverse e uno scambio paritario di punti di vista sono importanti per il successo della partecipazione pubblica. Se la città o l'amministrazione comunale sono rappresentate in un processo di partecipazione come parti interessate con i propri interessi, occorre assicurarsi che venga scelta una persona neutrale come moderatore. Potrebbe trattarsi, ad esempio, di un fornitore esterno di servizi professionali o di una persona di un altro dipartimento dell'amministrazione appositamente formata.

9 La partecipazione dei cittadini ha bisogno di risorse.

Per avere successo, la partecipazione dei cittadini richiede l'apertura dei risultati, la trasparenza delle decisioni, il libero accesso, la diversità dei punti di vista, la partecipazione anonima, la partecipazione dei giovani, la pubblicità e la moderazione neutrale.

Ma non solo: la partecipazione civica genera costi che richiedono risorse finanziarie e umane. Per una partecipazione pubblica di successo è quindi essenziale che le risorse necessarie siano pianificate e rese disponibili fin dall'inizio.

Tutti i progetti comunali che si presume siano di grande interesse per i residenti sono documentati dall'amministrazione il prima possibile in un elenco di progetti accessibile pubblicamente su Internet. L'elenco dei progetti non solo chiarisce i progetti per i quali è prevista una partecipazione pubblica informale da parte dell'amministrazione (o delle società cittadine), ma anche i progetti per i quali la partecipazione pubblica informale può essere avviata anche dai cittadini. Infine, l'elenco indica per ogni progetto se la partecipazione pubblica formale è richiesta dalla legge.

L'elenco dei progetti viene aggiornato regolarmente. Se la partecipazione pubblica informale è già prevista per un progetto nell'elenco dei progetti dell'amministrazione, non è necessario che i cittadini suggeriscano la partecipazione pubblica per questo progetto. Quando si propone una partecipazione pubblica informale, è irrilevante che la partecipazione formale sia già prevista o meno per i progetti comunali. Nel primo caso, la partecipazione pubblica informale può essere effettuata in aggiunta alla partecipazione pubblica formale (di solito in una fase iniziale). Nel secondo caso, la partecipazione pubblica informale può avvenire anche senza partecipazione pubblica formale.

La piattaforma di partecipazione online dell'amministrazione comunale è disponibile dal 2020. Qui si trovano gradualmente i progetti di partecipazione offerti online. È necessario registrarsi una volta e poi è possibile presentare proposte per i progetti, discuterli o votare il bilancio dei cittadini.

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