Partecipazione formale del pubblico

Se vivete a Jena e avete almeno 14 anni, potete presentare una petizione dei residenti. Una petizione dei residenti è un modo per mettere una questione all'ordine del giorno del Consiglio comunale di Jena.

Per presentare una petizione dei residenti, dovete presentare una domanda scritta con la vostra richiesta e una dichiarazione al Consiglio comunale. Dovete inoltre nominare un rappresentante e un sostituto. Potete essere voi e un'altra persona per cui la questione è importante. A Jena è necessario raccogliere 300 firme di residenti perché la richiesta sia valida. Ci sono alcune regole su come devono essere compilate le liste di firme. Ad esempio, tutte le informazioni devono essere scritte a mano e contenere il testo completo della petizione e i nomi del rappresentante e del sostituto su ogni pagina. Inoltre, i firmatari devono aver compiuto 14 anni il giorno della firma.

Le liste di firme devono essere presentate insieme alla domanda al sindaco. Il Consiglio comunale controlla il registro dei residenti per verificare se ci sono abbastanza firme e se la domanda riguarda questioni comunali. Il Consiglio comunale formula una raccomandazione al Consiglio comunale, ma la decisione finale sull'ammissibilità della domanda dei residenti spetta al Consiglio comunale. Se tutte le condizioni sono soddisfatte, il Consiglio comunale deve discutere e decidere sulla questione entro due mesi. I richiedenti hanno il diritto di intervenire in questa riunione.

Se non siete d'accordo con la decisione del Consiglio comunale, potete adire il tribunale amministrativo competente entro un mese.

Nota bene

Una petizione dei residenti può essere presentata anche a un consiglio distrettuale locale, ma solo se si vive in quel distretto e se riguarda questioni relative a quel distretto. Il numero di firme richiesto dipende dalle dimensioni del quartiere e tutti i firmatari devono risiedervi.

Una petizione per un referendum e un referendum sono due fasi dello stesso processo. Nella prima fase, la petizione popolare, i cittadini presentano una domanda. Se questa ha successo, segue la seconda fase: il referendum. Questa procedura consente ai cittadini di prendere una decisione vincolante su una questione.

Procedura per petizioni e referendum

Ecco la procedura per le petizioni e i referendum cittadini secondo la legge della Turingia sulla partecipazione dei cittadini (ThürEBBG):

1. Si presenta la domanda di autorizzazione alla petizione popolare all'amministrazione comunale. Nella domanda devono essere nominati un rappresentante e un suo sostituto. Potete essere voi e un'altra persona favorevole alla questione. I rappresentanti sono i referenti vincolanti per l'amministrazione e hanno il diritto di parlare della questione in consiglio comunale.
2. Il Consiglio comunale deciderà sull'ammissibilità della petizione entro quattro settimane e informerà il rappresentante della sua decisione.
3. Il rappresentante e l'amministrazione comunale concordano il termine per la raccolta delle firme.
4. La petizione popolare deve essere pubblicizzata con la dicitura completa secondo le consuetudini locali; il periodo di raccolta delle firme inizia al più tardi otto settimane dopo l'annuncio.
5. Le firme devono essere raccolte entro quattro mesi e poi consegnate all'amministrazione comunale.
6. L'amministrazione comunale controlla le liste di firme e ne determina l'ammissibilità sulla base del registro della popolazione (è richiesto il 7% dei cittadini aventi diritto al voto, massimo 7.000 voti).
7. Entro due mesi dal ricevimento delle liste di firme, il sindaco presenta i risultati della verifica al Consiglio comunale, che può votare se la petizione per il referendum è stata realizzata (senza discussione di merito). Se la petizione viene accolta, vi è un periodo di blocco per le stesse questioni fino al referendum.
8. Il Consiglio comunale si occupa del contenuto della petizione popolare entro tre mesi dalla determinazione della sua ammissibilità (punto 6). Tuttavia, il Consiglio comunale può anche adottare il contenuto della petizione, nel qual caso il referendum può essere annullato in accordo con il rappresentante.
9. L'autorità di controllo legale (Ufficio dell'amministrazione statale della Turingia) stabilisce la data di votazione del referendum in accordo con l'amministrazione comunale e il rappresentante (entro tre mesi dalla definizione della petizione popolare).
10. I contenuti del referendum e ulteriori informazioni sulla sua attuazione devono essere pubblicizzati a livello locale.
11. Il referendum si svolge a scrutinio segreto (quorum di accettazione: 10% degli aventi diritto al voto).

Requisiti

Per poter organizzare un referendum a Jena, dovete

• essere registrati a Jena da almeno tre mesi,
• aver compiuto 16 anni e
• essere cittadini tedeschi o di un altro Stato membro dell'Unione Europea.

I requisiti formali per l'elaborazione delle liste di firme corrispondono a quelli di una candidatura residente.

Le procedure formali più comuni a cui si può partecipare sono la pianificazione di nuovi edifici, piazze, sentieri e strade. Esistono due tipi principali di pianificazione: la pianificazione urbanistica preparatoria, che ruota attorno all'uso del territorio (piano regolatore), e la pianificazione urbanistica vincolante, che riguarda progetti edilizi specifici (piani di sviluppo).

Questi piani hanno l'obiettivo di garantire che la città si sviluppi in modo corretto. Nel fare ciò, i piani devono garantire che si tenga conto delle esigenze delle persone, dell'ambiente e dell'economia. Non bisogna nemmeno perdere di vista il futuro, in modo che anche le generazioni future possano trarne beneficio.

È importante che l'uso del territorio sia socialmente equo e che le esigenze abitative delle persone siano prese in seria considerazione. È quindi necessario valutare ciò che è positivo per la società nel suo complesso e come gestirlo in modo equo.

Piano di utilizzo del territorio

Il piano di utilizzo del territorio è un piano che determina quali tipi di utilizzo sono generalmente consentiti nelle singole zone dell'area urbana. Viene elaborato sulla base della pianificazione regionale e di vari concetti. I più importanti sono

• il concetto di sviluppo urbano integrato Jena 2030+
• il concetto di sviluppo residenziale Jena 2035
• il concetto di sviluppo dei luoghi di lavoro e delle aree commerciali per la città di Jena 2035
• il concetto di sviluppo del commercio al dettaglio a Jena 2025
• il concetto di sviluppo dei giardini.

Il piano di utilizzo del suolo nella sua interezza viene aggiornato solo a intervalli più lunghi. Tuttavia, è possibile apportare modifiche o correzioni parziali se ciò è necessario in relazione alla creazione di un piano di sviluppo. A tal fine è necessaria una delibera del Consiglio comunale.

Le fasi di questa procedura sono stabilite dal Codice edilizio e sono le stesse della creazione di un piano di sviluppo.

Piano di sviluppo / piano di sviluppo del progetto

La maggior parte dei progetti edilizi in città può essere realizzata sulla base del piano regolatore mediante una domanda di costruzione. Tuttavia, a determinate condizioni, come la superficie da sviluppare, l'altezza dell'edificio o l'ubicazione in un'area esterna, può essere necessario redigere un piano di sviluppo.

Se il Comune avvia il progetto edilizio, viene redatto un piano di sviluppo della proposta. Se è un altro promotore (sponsor del progetto), come un'azienda o un'associazione, ad avviare il progetto di costruzione, viene creato un piano di sviluppo relativo al progetto su richiesta. Il Consiglio comunale decide se avviare queste procedure.

Durante il processo di pianificazione, i cittadini hanno due opportunità per partecipare presentando osservazioni o suggerimenti.

In primo luogo, viene redatto il progetto preliminare, che delinea a grandi linee gli edifici, i percorsi, le piazze e così via. La prima fase di partecipazione è la notifica anticipata al pubblico ai sensi dell'articolo 3 (1) del BauGB, durante la quale i documenti del progetto preliminare vengono esposti al pubblico. È possibile
commentare la pianificazione, indipendentemente dall'età o dal luogo di residenza. Il consiglio comunale o un ufficio di pianificazione valuterà i commenti ricevuti e, a seconda del risultato, ne terrà conto nell'elaborazione della bozza di piano.
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La seconda opzione di partecipazione avviene quando la bozza di piano più dettagliata viene esposta al pubblico. A differenza della bozza preliminare, questa richiede una delibera del Consiglio comunale. Le osservazioni ricevute vengono esaminate e soppesate equamente prima della stesura del piano di sviluppo definitivo (lo statuto). Per la ponderazione e l'approvazione è necessaria l'approvazione del Consiglio comunale.

Gli avvisi delle consultazioni pubbliche sono pubblicati nella gazzetta ufficiale e sul sito web della città.

Una panoramica di tutte le procedure di pianificazione in corso e dello stato di avanzamento dei lavori è disponibile nell'elenco dei progetti della città.

Nel caso di misure infrastrutturali speciali nello spazio stradale, la partecipazione assume la forma di una procedura di approvazione della pianificazione. Ciò può riguardare sia la riprogettazione delle strade (ad esempio, Osttangente) sia la riorganizzazione fondamentale dello spazio stradale (ad esempio, l'estensione della linea tranviaria Zwätzen-Nord).

Non è la città di Jena a essere responsabile della procedura di approvazione della pianificazione, ma l'autorità federale o statale competente (ad esempio, l'Ufficio dell'Amministrazione statale di Weimar o l'Autorità ferroviaria federale di Erfurt).

In una prima fase, il piano di approvazione presentato dalla città viene reso pubblico. È possibile presentare obiezioni o osservazioni indipendentemente dall'età e dal luogo di residenza. Le obiezioni ricevute vengono esaminate dall'autorità responsabile e valutate dall'autorità procedente in relazione all'impatto sui soggetti che le hanno presentate. Gli obiettori sono invitati a un'audizione in cui le obiezioni e i commenti ricevuti vengono discussi oralmente. Oppure ricevono una spiegazione scritta
spiegazione scritta. L'audizione si conclude solo quando tutte le osservazioni sono state trattate in modo conclusivo.

Il risultato della procedura viene comunicato alla città sotto forma di decisione ufficiale. Se il progetto di pianificazione è di competenza della città, si procede alla pianificazione dell'attuazione.

In quest'area viene elaborato un piano di programmi per i giovani e le loro famiglie. Se questo piano viene approvato dai comitati o dal consiglio comunale, sono disponibili fondi per i compiti in esso definiti.

I programmi per il tempo libero e il sostegno ai giovani finanziati con fondi pubblici sono definiti e pianificati nel Piano di sostegno ai giovani della città di Jena (JFP). Ad esempio, l'amministrazione comunale può organizzare l'assistenza sociale scolastica nelle scuole di Jena e fornire centri giovanili. Ogni anno vengono pianificati circa 35 strutture e progetti, per un totale di circa 5 milioni di euro di finanziamenti e contenuti. Il piano di sviluppo della gioventù copre normalmente un periodo di due anni, analogamente alla pianificazione del budget finanziario della città per tutti i compiti pubblici.

Il processo di pianificazione si svolge regolarmente e comprende le seguenti fasi: pianificazione del processo, analisi della situazione attuale, identificazione dei bisogni e pianificazione delle misure. Per garantire che i servizi rispondano agli interessi dei giovani e siano ben utilizzati, la pianificazione del welfare giovanile richiede informazioni sui potenziali utenti. A tal fine, i giovani stessi vengono intervistati. I risultati
I risultati delle varie forme di partecipazione formale e informale vengono integrati nella preparazione dei piani di sviluppo dei giovani.

Potete partecipare

• partecipando al sondaggio sui giovani, che viene condotto regolarmente attraverso le scuole,
• partecipando ai lavori di comitati come il Parlamento dei giovani o il Comitato per il benessere dei giovani, e
• partecipando a occasionali conferenze di area sociale su temi di pianificazione di strutture e progetti giovanili locali.

Ai sensi dell'articolo 9 della legge sulla promozione dello sport in Turingia (ThürSportFG), il pubblico è coinvolto nella pianificazione degli impianti sportivi. La pianificazione degli impianti sportivi è un processo importante ed esteso che serve a orientare il settore sportivo. Vengono definiti obiettivi e misure per sviluppare costantemente il paesaggio sportivo.

La pianificazione dello sviluppo degli impianti sportivi si svolge in quattro fasi.

1. In primo luogo, si svolgono i lavori preparatori, come la richiesta di finanziamenti e la richiesta di supporto esterno.
2. Segue la raccolta dei dati, in cui vengono registrati tutti gli impianti e gli spazi sportivi esistenti. Vengono inoltre condotti diversi sondaggi a cui può partecipare anche il pubblico (ad esempio, sondaggi tra la popolazione, i club e le scuole).
3. La terza fase è la pianificazione cooperativa. Qui si valutano i dati raccolti e si analizza la situazione attuale. Le opportunità e le sfide vengono identificate e discusse in workshop. Anche il pubblico ha l'opportunità di essere coinvolto.
4. Nella fase finale, i risultati vengono riassunti e registrati in un documento di pianificazione.

Il piano d'azione sul rumore elenca le misure per ridurre ulteriormente il rumore del traffico nella nostra città. Il pubblico è coinvolto in questo processo.

Nella prima fase di partecipazione pubblica, potete inviare le vostre valutazioni sull'inquinamento acustico nel vostro quartiere tramite un questionario e formulare suggerimenti per la riduzione del rumore. Nella seconda fase, potrete presentare i vostri commenti e suggerimenti nell'ambito della mostra pubblica.

Sulla base dei risultati dell'indagine, verranno sviluppate misure e proposte concrete per ridurre ulteriormente il rumore del traffico a Jena. Dopo aver esaminato tutti i feedback ricevuti, verrà preparata una bozza del piano d'azione sul rumore, comprendente un piano di misure. Avrete quindi un'altra opportunità di partecipazione. Il piano d'azione definitivo dovrà poi essere adottato dal Consiglio comunale.

Sapevate che all'inizio di ogni seduta pubblica del Consiglio comunale è previsto un question time per i residenti? In senso stretto, dura mezz'ora. Potete porre domande, dare suggerimenti e fare proposte se

• vivete a Jena da almeno tre mesi e
• almeno 14 anni.

Le domande, i suggerimenti e le proposte si chiamano "preoccupazioni". Ogni persona può presentare una sola preoccupazione in una sessione. La richiesta può contenere fino a tre sotto-domande o punti elenco. La richiesta deve essere presentata per iscritto all'ufficio del Consiglio comunale entro le ore 14:00, 14 giorni prima della riunione. È possibile utilizzare anche il modulo online.

Il Sindaco e la Commissione principale decidono insieme la selezione, l'ordine e il tipo di risposta. Se la vostra richiesta viene inserita nell'ordine del giorno, riceverete un invito alla riunione. In quella sede potrete presentare la vostra richiesta oralmente. Dopo la risposta del responsabile del dipartimento, potete porre un'altra domanda. Potete anche chiedere una risposta scritta.

Se la vostra richiesta non è stata inserita nell'ordine del giorno, riceverete una risposta scritta o verbale entro 14 giorni, indicandone i motivi.

La procedura esatta e le scadenze sono riportate nella sezione 10 del Regolamento interno del Consiglio comunale e delle commissioni della Città di Jena.

Il Consiglio comunale è il parlamento della città di Jena. Prende decisioni sui compiti della città quando il sindaco non è responsabile. Il Consiglio comunale viene eletto ogni cinque anni dai cittadini aventi diritto di voto ed è composto da 46 membri e dal sindaco. Chiunque abbia compiuto 18 anni e abbia diritto di voto può essere eletto nel Consiglio comunale. Tuttavia, gli aventi diritto al voto possono votare a partire dall'età di 16 anni.

I vari partiti o associazioni elettorali presentano spesso liste di candidati. A seconda del numero di voti ottenuti da queste liste, uno o più candidati possono entrare in Consiglio comunale dopo le elezioni. I membri del consiglio comunale possono formare gruppi politici per migliorare la cooperazione. Poiché un gruppo parlamentare è un'associazione volontaria di membri con opinioni politiche simili, questi membri di solito appartengono allo stesso partito.

Potete partecipare alle elezioni presentandovi come candidati attraverso un partito o un'associazione elettorale per far parte del Consiglio comunale. Oppure potete contattare i vari membri e i loro gruppi parlamentari in qualsiasi momento con suggerimenti, domande o dubbi.

Tutte le informazioni sul Consiglio comunale, sui gruppi politici e sull'ufficio del Consiglio comunale sono disponibili qui.

La città di Jena ha 30 distretti. Ogni distretto ha un consiglio distrettuale e un sindaco distrettuale. Potete candidarvi alle elezioni per il consiglio di quartiere da soli o come candidati per l'elezione del sindaco di quartiere.

Per farlo, dovete

• avere almeno 18 anni,
• essere registrati nel quartiere da almeno tre mesi e
• essere cittadini tedeschi o di un altro Stato membro dell'UE.

È possibile votare alle elezioni a partire dall'età di 16 anni se si soddisfano le altre condizioni.

Oltre a queste opportunità di partecipazione, è possibile contattare il sindaco del quartiere o il consiglio di quartiere in qualsiasi momento con idee, domande o dubbi.

Una panoramica dei consigli di quartiere e dei sindaci di quartiere è disponibile qui.

Il Parlamento dei giovani (JuPa) parla a nome dei bambini e dei giovani di Jena. I temi e le preoccupazioni dei giovani vengono discussi e affrontati durante le riunioni mensili. Anche il Consiglio comunale si occupa di questioni che riguardano i bambini e i giovani.

Il JuPa lavora in pubblico e segue i principi democratici. I suoi obiettivi sono rendere la città migliore per i giovani, essere una voce forte per i giovani a Jena e affermare gli interessi dei giovani in politica.

Si può diventare membri del JuPa se si frequenta una scuola di Jena e si è almeno all'ottavo anno. Tutti gli alunni dal 5° anno in poi possono votare alle elezioni, che si svolgono ogni due anni.

Ulteriori informazioni sul Parlamento dei giovani sono disponibili sul sito web.

Oltre al Parlamento dei giovani, ci sono molte altre opportunità per i bambini, gli adolescenti e i giovani adulti di partecipare e contribuire a plasmare la città. Il loro diritto a partecipare e a contribuire a plasmare l'organizzazione comprende, tra le altre cose

• la partecipazione allo sviluppo del piano di sviluppo dei bambini e dei giovani,
• la pianificazione dei parchi giochi,
• la co-determinazione nelle scuole attraverso i consigli studenteschi e
• la partecipazione a conferenze sullo spazio sociale e a workshop sulla partecipazione.

Se siete interessati a queste opportunità di partecipazione o avete domande e richieste sui vostri temi di partecipazione, potete contattare il Servizio Gioventù e Istruzione. Esistono molte altre opportunità di partecipazione, ad esempio offerte dai centri giovanili o dalle scuole.
centri giovanili o nelle scuole. L'équipe di lavoro con i giovani/il lavoro sociale con i giovani può fornirvi informazioni in merito.

Il consiglio comunale può decidere di istituire un comitato consultivo per gruppi specifici o su argomenti specifici. Dagli anni '90 sono stati istituiti in totale 20 consigli consultivi. Un comitato consultivo è un gruppo di persone che consiglia il consiglio comunale e l'amministrazione della città. Di norma, un comitato consultivo ha solo il compito di fornire consigli e raccomandazioni. I membri di un comitato consultivo sono nominati dal Consiglio comunale. Le modalità di selezione dei membri sono diverse per ogni commissione consultiva di Jena.

Potete rivolgervi ai vari consigli consultivi con le vostre preoccupazioni. Anche se non hanno potere decisionale, i consigli consultivi possono accettare e discutere le vostre preoccupazioni. Ad esempio, un comitato consultivo può formulare una raccomandazione sul vostro problema al consiglio comunale o alle sue commissioni. Le informazioni sulle riunioni dei singoli consigli consultivi sono disponibili qui.

Comitati consultivi per gruppo target

• Comitato consultivo per le persone con disabilità
• Comitato consultivo comunale per gli anziani
• Commissione consultiva per la migrazione e l'integrazione
• Consiglio consultivo degli studenti
• Parlamento dei giovani

Consigli consultivi per area tematica

• Comitato consultivo jenarbeit
• Comitato consultivo per la protezione del clima (fino al 2019 Comitato consultivo per l'Agenda 21 locale)
• Comitato consultivo per la partecipazione dei cittadini
• Commissione consultiva per l'orticoltura e lo sviluppo dei giardini
• Commissione consultiva per l'architettura
• Commissione consultiva per la mobilità (fusione della Commissione consultiva per la mobilità ciclistica e della Commissione consultiva per il traffico motorizzato)
• Commissione consultiva socio-culturale
• Commissione consultiva per il volontariato
• Commissione consultiva cimiteriale
• Commissione consultiva per la conservazione della natura

La sezione 7 dello statuto principale della città di Jena prevede riunioni annuali dei residenti per informare e coinvolgere i cittadini. Tali assemblee possono essere tenute anche in parti dell'area cittadina o in singoli quartieri.

Le assemblee dei residenti in aree o quartieri residenziali si tengono su richiesta dei cittadini. Almeno 50 cittadini della zona devono essere favorevoli. Come prova può essere utilizzato un elenco di firme.

La data, il luogo e l'ordine del giorno devono essere pubblicizzati nel quartiere con almeno 14 giorni di anticipo.

In qualità di cittadini della città di Jena, avete il diritto di presentare suggerimenti o reclami (petizioni) al sindaco, all'amministrazione comunale o a qualsiasi membro del consiglio comunale. Il termine per la risposta è di quattro settimane.

Se i destinatari delle richieste non sono responsabili dell'argomento, dovete essere informati e i destinatari devono inoltrare la vostra richiesta all'ente responsabile entro una settimana.

Le proposte possono essere respinte per vari motivi. Ad esempio, se il mittente chiede informazioni sullo stesso argomento anche se è già stata data una risposta, o se il reclamo è diretto contro una decisione contro la quale è possibile intraprendere un'azione legale.