Participación pública formal

Si vives en Jena y tienes al menos 14 años, puedes presentar una petición ciudadana. Una petición ciudadana es una forma de incluir un asunto en el orden del día del Ayuntamiento de Jena.

Para presentar una petición de los vecinos, debe presentar una solicitud por escrito con su petición y una declaración al ayuntamiento. También debe nombrar a un representante y a un suplente. Puede ser usted y otra persona para la que el asunto sea importante. En Jena, debe reunir 300 firmas de residentes para que la solicitud sea válida. Hay ciertas normas sobre cómo deben cumplimentarse las listas de firmas. Por ejemplo, toda la información debe estar escrita a mano y contener el texto completo de la petición y los nombres del representante y el suplente en cada página. Además, los firmantes deben tener 14 años cumplidos el día de la firma.

Las listas de firmas deben presentarse junto con la solicitud al Alcalde. A continuación, la administración municipal comprueba en el registro de residentes si hay suficientes firmas y si la solicitud se refiere a asuntos municipales. Hace una recomendación al ayuntamiento, pero la decisión final sobre la admisibilidad de la solicitud de residente la toma el ayuntamiento. Si se cumplen todas las condiciones, el ayuntamiento debe debatir y decidir sobre la cuestión en el plazo de dos meses. Los solicitantes tienen derecho a intervenir en esta reunión.

Si no está de acuerdo con la decisión del ayuntamiento, puede emprender acciones legales ante el tribunal administrativo competente en el plazo de un mes.

Tenga en cuenta que

También se puede presentar una petición de los vecinos a un consejo de distrito local, pero sólo si usted vive en ese distrito y se refiere a asuntos relacionados con el mismo. El número de firmas necesarias depende del tamaño del barrio y todos los firmantes deben también vivir allí.

Una petición de referéndum y un referéndum son dos pasos del mismo proceso. En el primer paso, la petición ciudadana, los ciudadanos presentan una solicitud. Si tiene éxito, sigue el segundo paso: el referéndum. Este procedimiento permite a los ciudadanos tomar una decisión vinculante sobre una cuestión.

Procedimiento de peticiones y referendos

Este es el procedimiento para las peticiones ciudadanas y los referendos según la Ley de Participación Ciudadana y de los Residentes de Turingia (ThürEBBG):

1. Presente la solicitud de autorización de la petición ciudadana a la administración municipal. En la solicitud debe nombrar a un representante y a su suplente. Puede ser usted y otra persona que esté a favor del asunto. Los representantes son las personas de contacto vinculantes para la administración y tienen derecho a hablar sobre su asunto en el ayuntamiento.
2. El ayuntamiento decidirá sobre la admisibilidad de la petición en un plazo de cuatro semanas e informará al representante de su decisión.
3. El representante y la administración municipal acuerdan el plazo para la recogida de firmas.
4. La petición ciudadana debe anunciarse con el texto completo de acuerdo con la costumbre local; el plazo de recogida comienza a más tardar ocho semanas después del anuncio.
5. Las firmas deben recogerse en un plazo de cuatro meses y entregarse a la administración municipal.
6. La administración de la ciudad comprueba las listas de firmas y determina la admisibilidad en función del censo de población (se requiere el 7% de los ciudadanos con derecho a voto, máximo 7.000 votos).
7. A más tardar dos meses después de la recepción de las listas de firmas, el Alcalde presenta los resultados de la comprobación al Consejo Municipal para que vote si la petición de referéndum se ha hecho realidad (sin debate de fondo). Si la petición prospera, se abre un periodo de bloqueo para los mismos temas hasta el referéndum.
8. El ayuntamiento trata el contenido de la petición ciudadana en un plazo de tres meses tras determinar su admisibilidad (punto 6). Sin embargo, el ayuntamiento también puede adoptar el contenido de la petición, en cuyo caso el referéndum puede cancelarse de acuerdo con el representante.
9. La autoridad de supervisión legal (Oficina de Administración del Estado de Turingia) fija la fecha de votación del referéndum de acuerdo con la administración municipal y el representante (en el plazo de tres meses desde que se establece la petición ciudadana).
10. El contenido del referéndum y la información adicional sobre su aplicación deben publicarse a nivel local.
11. El referéndum se celebra mediante votación secreta (quórum de aceptación: 10 % de los votantes con derecho a voto).

Requisitos

Para poder organizar un referéndum en Jena, es necesario

• estar empadronado en Jena desde hace al menos tres meses,
• haber cumplido 16 años y
• ser ciudadano alemán o de otro Estado miembro de la Unión Europea.

Los requisitos formales para la confección de las listas de firmas se corresponden con los de una candidatura de residente.

Los procedimientos formales más comunes en los que puede participar son la planificación de nuevos edificios, plazas, caminos y carreteras. Hay dos tipos principales de planificación: la planificación urbanística preparatoria, que gira en torno al uso del suelo (plan de ordenación territorial), y la planificación urbanística vinculante, que se refiere a proyectos concretos de construcción (planes de desarrollo).

Estos planes tienen por objeto garantizar el buen desarrollo de la ciudad. Para ello, los planes deben garantizar que se tengan en cuenta las necesidades de la población, el medio ambiente y la economía. Tampoco hay que perder de vista el futuro, para que las generaciones venideras también puedan beneficiarse de ello.

Es importante que el uso del suelo sea socialmente equitativo y que se tomen en serio las necesidades de vivienda de la población. Por lo tanto, es necesario sopesar qué es bueno para la sociedad en su conjunto y cómo tratarlo de forma justa.

Plan de utilización del suelo

El plan de utilización del suelo es un plan que determina qué tipos de uso se permiten en general en las distintas zonas del área urbana. Se elabora sobre la base de la planificación regional y de diversos conceptos. Los más importantes son

• el concepto de desarrollo urbano integrado Jena 2030
• el concepto de desarrollo residencial Jena 2035
• el concepto de desarrollo de lugares de trabajo y zonas comerciales para la ciudad de Jena 2035
• el concepto de desarrollo del comercio minorista de Jena 2025
• el concepto de desarrollo de jardines.

El plan de utilización del suelo en su totalidad sólo se actualiza a intervalos más largos. Sin embargo, también se pueden realizar modificaciones o correcciones parciales si es necesario en relación con la creación de un plan de desarrollo. Para ello se requiere una resolución del ayuntamiento.

Los pasos para este procedimiento se establecen en el Código de la Edificación y son los mismos que para la creación de un plan de desarrollo.

Plan de desarrollo / plan de desarrollo relacionado con el proyecto

La mayoría de los proyectos de construcción en la ciudad pueden realizarse sobre la base del plan de ordenación territorial mediante una solicitud de construcción. Sin embargo, en determinadas condiciones, como la superficie a desarrollar, la altura del edificio o la ubicación en una zona exterior, puede ser necesario elaborar un plan de desarrollo.

Si el proyecto de construcción lo inicia la ciudad, se elabora un plan de desarrollo de la propuesta. Si otro iniciador (promotor del proyecto), como una empresa o una asociación, inicia el proyecto de construcción, se crea un plan de desarrollo del proyecto previa solicitud. El ayuntamiento decide si inicia estos trámites.

Durante el proceso de planificación, tiene dos oportunidades de participar presentando comentarios o sugerencias.

En primer lugar, se elabora el anteproyecto, que esboza a grandes rasgos los edificios, caminos, plazas, etc. La primera fase de participación es la notificación anticipada al público de conformidad con el artículo 3 (1) BauGB, durante la cual se exponen públicamente los documentos del anteproyecto. Usted puede
hacer comentarios sobre la planificación, independientemente de su edad o lugar de residencia. A continuación, el ayuntamiento o una oficina de urbanismo sopesará las observaciones recibidas y, en función del resultado, las tendrá en cuenta a la hora de elaborar el anteproyecto.
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La segunda opción de participación tiene lugar cuando se expone al público el proyecto de plan más detallado. A diferencia del anteproyecto, éste requiere una resolución del ayuntamiento. Los comentarios recibidos se examinan y sopesan equitativamente antes de elaborar el plan de desarrollo definitivo (los estatutos). Para la ponderación y aprobación se requiere la aprobación del ayuntamiento.

Los anuncios de las consultas públicas abiertas se publican en el boletín oficial en la página web de la ciudad.

Puede encontrar un resumen de todos los procedimientos de planificación en curso y el estado actual de tramitación en la lista de proyectos de la ciudad.

En el caso de medidas especiales de infraestructura en el espacio viario, la participación adopta la forma de un procedimiento de aprobación de la planificación. Esto puede implicar tanto el rediseño de la planificación de las carreteras (por ejemplo, Osttangente) como la reorganización fundamental del espacio vial (por ejemplo, la ampliación del tranvía Zwätzen-Nord).

No es la ciudad de Jena la encargada de llevar a cabo el procedimiento de aprobación de la planificación, sino la autoridad federal o estatal competente (por ejemplo, la Oficina de Administración Estatal de Weimar o la Autoridad Federal de Ferrocarriles de Erfurt).

En un primer paso, se hace público el plan de aprobación presentado por la ciudad. Puede presentar objeciones u observaciones independientemente de su edad y lugar de residencia. Las alegaciones recibidas son examinadas por la autoridad responsable y evaluadas por la autoridad del procedimiento en relación con el impacto sobre los alegantes. Los objetores son invitados a una audiencia en la que se debaten oralmente las objeciones y observaciones recibidas. O reciben una
por escrito. La audiencia sólo finaliza cuando se han tratado de forma concluyente todas las alegaciones.

El resultado del procedimiento se comunica a la ciudad en forma de decisión oficial. Si el proyecto de planificación es responsabilidad de la ciudad, a continuación se lleva a cabo la planificación de la ejecución.

En este ámbito, se elabora un plan de programas para los jóvenes y sus familias. Si este plan es aprobado por los comités o el ayuntamiento, se dispone de dinero para las tareas definidas en él.

Los programas de ocio y apoyo a los jóvenes financiados con fondos públicos se definen y planifican en el Plan de Apoyo a la Juventud (PAJ) de la ciudad de Jena. Por ejemplo, la administración municipal puede organizar el trabajo social escolar en las escuelas de Jena y poner a disposición centros juveniles. En total se planifican anualmente unas 35 instalaciones y proyectos con una financiación y contenido de unos 5 millones de euros. El plan de desarrollo de la juventud abarca normalmente un periodo de dos años, similar a la planificación del presupuesto financiero de la ciudad para todas las tareas públicas.

El proceso de planificación tiene lugar periódicamente e incluye los siguientes pasos: planificación del proceso, análisis de la situación actual, identificación de las necesidades y planificación de las medidas. Para que los servicios respondan a los intereses de los jóvenes y sean bien utilizados, la planificación de la asistencia social a la juventud requiere información sobre los posibles usuarios. Para ello, se encuesta a los propios jóvenes. Los resultados
de diversas formas de participación formal e informal se incorporan a la preparación de los planes de desarrollo de la juventud.

Puedes participar

• Tomando parte en la encuesta de estudios sobre la juventud, que se realiza periódicamente a través de los centros escolares,
• participando en los trabajos de comités como el parlamento juvenil o el comité de bienestar juvenil, y
• participando en conferencias selectivas del área social sobre temas de planificación de instalaciones y proyectos juveniles locales.

De conformidad con el artículo 9 de la Ley de fomento del deporte de Turingia (ThürSportFG), el público participa en la planificación de las instalaciones deportivas. La planificación de instalaciones deportivas es un proceso importante y extenso que sirve para dirigir el sector deportivo. Se definen objetivos y medidas para desarrollar continuamente el paisaje deportivo.

La planificación del desarrollo de instalaciones deportivas se desarrolla en cuatro fases.

1. En primer lugar, se llevan a cabo los trabajos preparatorios, como la solicitud de financiación y el encargo de apoyo externo.
2. A continuación se procede a la recopilación de datos, en la que se registran todas las instalaciones y espacios deportivos existentes. Además, se llevan a cabo diversas encuestas en las que también puede participar el público (por ejemplo, encuestas a la población, los clubes y las escuelas).
3. La tercera fase es la planificación cooperativa. En ella se evalúan los datos recogidos y se analiza la situación actual. Se identifican las oportunidades y los retos y se debaten en talleres. El público también tiene aquí la oportunidad de participar.
4. En la fase final, se resumen los resultados y se plasman en un documento de planificación.

El plan de acción contra el ruido enumera medidas para seguir reduciendo el ruido del tráfico en nuestra ciudad. El público participa en este proceso.

En la primera fase de participación pública, puede presentar sus evaluaciones de la contaminación acústica en su barrio a través de un cuestionario y hacer sugerencias para reducir el ruido. En la segunda fase, puede presentar sus comentarios y sugerencias en el marco de la exposición pública.

A partir de los resultados de la encuesta, se elaborarán medidas y propuestas concretas para seguir reduciendo el ruido del tráfico en Jena. Tras revisar todas las observaciones recibidas, se elaborará un borrador del plan de acción contra el ruido, que incluirá un plan de medidas. Tendrá entonces otra oportunidad de participar. A continuación, el ayuntamiento deberá aprobar el plan de acción contra el ruido definitivo.

¿Sabía que al principio de cada pleno municipal hay un turno de preguntas de los vecinos? En rigor, dura media hora. Puede hacer preguntas, sugerencias y propuestas si

• vives en Jena desde hace al menos tres meses y
• tiene al menos 14 años.

Las preguntas, sugerencias y propuestas se denominan preocupaciones. Cada persona puede presentar una inquietud en una sesión. La inquietud puede contener hasta tres subpreguntas o viñetas. Debe presentar su solicitud por escrito en la oficina del Ayuntamiento antes de las 14.00 horas, 14 días antes de la reunión. También puede utilizar el formulario en línea.

El Alcalde y la Comisión Principal deciden conjuntamente la selección, el orden y el tipo de respuesta. Si su solicitud se incluye en el orden del día, recibirá una invitación a la reunión. Allí podrá presentar su solicitud oralmente. Después de que el jefe de departamento responsable haya respondido, puede hacer otra pregunta. No obstante, también puede solicitar una respuesta por escrito.

Si su solicitud no se incluye en el orden del día, recibirá una respuesta escrita o verbal en un plazo de 14 días, indicando los motivos.

El procedimiento y los plazos exactos figuran en el artículo 10 del Reglamento interno del Ayuntamiento y de las comisiones de la ciudad de Jena.

El Consejo Municipal es el parlamento de la ciudad de Jena. Toma decisiones sobre las tareas de la ciudad cuando el Alcalde no es responsable. El Consejo Municipal es elegido cada cinco años por los ciudadanos con derecho a voto y está compuesto por 46 miembros y el alcalde. Cualquier persona mayor de 18 años con derecho a voto puede ser elegida miembro del Consejo Municipal. Sin embargo, los electores pueden votar a partir de los 16 años.

Los distintos partidos o asociaciones electorales suelen presentar listas de candidatos. Dependiendo de cuántos votos reciban estas listas, uno o más candidatos pueden entrar en el ayuntamiento tras las elecciones. Los concejales pueden formar grupos políticos para mejorar la cooperación. Como un grupo parlamentario es una asociación voluntaria de miembros con opiniones políticas similares, estos miembros suelen pertenecer al mismo partido.

Puedes participar presentándote como candidato a través de un partido o asociación electoral para formar parte del Ayuntamiento. O puede ponerse en contacto en cualquier momento con los distintos miembros y sus grupos parlamentarios para hacerles llegar sugerencias, preguntas o inquietudes.

Aquí encontrará toda la información sobre el Ayuntamiento, los grupos políticos y la oficina del Ayuntamiento.

La ciudad de Jena tiene 30 distritos. Cada distrito tiene un consejo de distrito y un alcalde de distrito. Puede presentarse a las elecciones para el consejo de distrito usted mismo o como candidato a la elección de alcalde de distrito.

Para ello debe

• tener al menos 18 años,
• estar empadronado en el barrio desde hace al menos tres meses, y
• ser ciudadano alemán o de otro Estado miembro de la UE.

Se puede votar en las elecciones a partir de los 16 años si se cumplen las demás condiciones.

Además de estas oportunidades de participación, puede ponerse en contacto en cualquier momento tanto con el alcalde como con el consejo de distrito para plantear ideas, preguntas o preocupaciones.

Aquí encontrará un resumen de los consejos de barrio y los alcaldes de barrio.

El Parlamento de los Jóvenes (JuPa) habla en nombre de los niños y jóvenes de Jena. En las reuniones mensuales se debaten y tratan los temas y preocupaciones de los jóvenes. El ayuntamiento también se ocupa de cuestiones que afectan a niños y jóvenes.

La JuPa trabaja en público y sigue principios democráticos. Sus objetivos son mejorar la ciudad para los jóvenes, ser una voz fuerte para los jóvenes de Jena y hacer valer los intereses de los jóvenes en la política.

Puedes hacerte miembro de JuPa si vas a un colegio de Jena y estás al menos en 8º curso. Todos los alumnos a partir del 5º curso pueden votar en las elecciones, que se celebran cada dos años.

Para más información sobre el Parlamento de los Jóvenes, visite su sitio web.

Además del Parlamento de los Jóvenes, hay muchas otras oportunidades para que los niños, adolescentes y jóvenes participen y ayuden a dar forma a la ciudad. Su derecho a participar y ayudar a dar forma a la organización incluye, entre otras cosas

• la participación en la elaboración del plan de desarrollo infantil y juvenil
• la planificación de parques infantiles,
• la codeterminación en las escuelas a través de los consejos de estudiantes y
• la participación en conferencias sobre el espacio social y talleres de participación.

Si estás interesado en estas oportunidades de participación o tienes preguntas y peticiones sobre tus propios temas de participación, puedes ponerte en contacto con el Servicio de Juventud y Educación. Hay muchas otras oportunidades de participación, por ejemplo las que ofrecen los centros juveniles o en las escuelas.
centros juveniles o en las escuelas. El equipo de trabajo con jóvenes / trabajo social con jóvenes también puede facilitarte información al respecto.

El ayuntamiento puede decidir crear un consejo asesor para grupos destinatarios específicos o sobre temas concretos. Desde la década de 1990 se han creado 20 consejos consultivos. Un consejo asesor es un grupo de personas que asesoran al ayuntamiento y a la administración municipal. Normalmente, un consejo consultivo se limita a asesorar y hacer recomendaciones. Los miembros de un consejo asesor son nombrados por el ayuntamiento. La selección de los miembros varía en función del consejo consultivo de Jena.

Puede dirigirse a los distintos consejos consultivos con sus preocupaciones. Aunque no tengan poder de decisión, los consejos consultivos pueden aceptar y debatir sus preocupaciones. Por ejemplo, un consejo consultivo puede hacer una recomendación sobre su asunto al ayuntamiento o a sus comités. Aquí encontrará información sobre las reuniones de los distintos consejos consultivos.

Consejos consultivos por grupo destinatario

• Consejo consultivo para personas con discapacidad
• Consejo consultivo municipal para personas mayores
• Consejo consultivo de migración e integración
• Consejo consultivo de estudiantes
• Parlamento de los jóvenes

Consejos consultivos por áreas temáticas

• Consejo consultivo jenarbeit
• Consejo consultivo para la protección del clima (hasta 2019 Consejo consultivo de la Agenda 21 local)
• Consejo consultivo de participación ciudadana
• Consejo consultivo de horticultura y desarrollo de jardines
• Consejo consultivo de arquitectura
• Consejo Consultivo de Movilidad (fusión del Consejo Consultivo de Ciclismo y el Consejo Consultivo de Tráfico Motorizado)
• Consejo consultivo sociocultural
• Consejo consultivo del voluntariado
• Consejo consultivo de cementerios
• Consejo consultivo de conservación de la naturaleza

El artículo 7 de los estatutos principales de la ciudad de Jena prevé la celebración anual de reuniones de vecinos para informar e implicar a los ciudadanos. Dichas asambleas también pueden celebrarse en partes del área de la ciudad o en barrios individuales.

Las asambleas de vecinos en zonas residenciales o barrios se celebran a petición de los ciudadanos. Al menos 50 ciudadanos de esa zona deben estar a favor. Como prueba puede utilizarse una lista de firmas.

La fecha, el lugar y el orden del día deben anunciarse en el distrito con al menos 14 días de antelación.

Como ciudadano de la ciudad de Jena, tiene derecho a dirigir sugerencias o quejas (peticiones) al alcalde, a la administración municipal o a cualquier miembro del ayuntamiento. El plazo de respuesta es de cuatro semanas.

Si los destinatarios de las presentaciones no son responsables del asunto, debe informársele y los destinatarios deben remitir su presentación al organismo responsable en el plazo de una semana.

Los envíos pueden ser rechazados por diversos motivos. Por ejemplo, si el remitente vuelve sobre el mismo asunto aunque ya se haya dado una respuesta, o si la queja se dirige contra una decisión contra la que también cabe emprender acciones legales.