Participation citoyenne formelle

Si vous vivez à Iéna et que vous avez au moins 14 ans, vous pouvez faire des demandes d'habitants. Une demande des habitants est un moyen de mettre un sujet à l'ordre du jour du conseil municipal d'Iéna.

Pour faire une demande d'habitants, vous devez déposer une demande écrite auprès de la municipalité, accompagnée de votre demande et d'une déclaration. En outre, vous devez désigner une personne de confiance et un suppléant. Il peut s'agir de vous et d'une autre personne pour qui le sujet est important. A Iéna, vous devez recueillir 300 signatures d'habitants pour que la demande soit valable. Il existe certaines règles sur la manière dont les listes de signatures doivent être remplies. Par exemple, toutes les indications doivent être manuscrites et comporter sur chaque page le texte complet de la demande ainsi que les noms de la personne de confiance et du suppléant. En outre, les signataires doivent être âgés de 14 ans le jour de la signature.

Les listes de signatures doivent être déposées avec la demande auprès du / de la bourgmestre*. La municipalité vérifie alors, à l'aide du registre de la population, s'il y a suffisamment de signatures et si la demande concerne des affaires municipales. Elle fait une recommandation au conseil municipal, mais la décision finale sur la recevabilité de la demande des habitants revient au conseil municipal. Si toutes les conditions sont remplies, le conseil municipal doit délibérer et prendre une décision sur le sujet dans un délai de deux mois. Pour cette réunion, les personnes qui ont déposé la demande ont le droit de s'exprimer.

Si vous n'êtes pas d'accord avec la décision du conseil municipal, vous pouvez introduire un recours devant le tribunal administratif compétent dans un délai d'un mois.

Remarque

Une demande d'habitants peut également être adressée à un conseil de quartier, mais uniquement si vous habitez dans ce quartier et qu'il s'agit de questions concernant ce quartier. Le nombre de signatures nécessaires dépend de la taille du quartier et tous les signataires doivent également y habiter.

Une demande de citoyenneté et une décision citoyenne sont deux étapes du même processus. Lors de la première étape, l'initiative citoyenne, les citoyens déposent une demande. Si celle-ci aboutit, la deuxième étape suit : la décision citoyenne. Cette procédure permet aux citoyens de prendre une décision contraignante sur un sujet.

Déroulement pour les demandes de citoyens et les référendums citoyens

Voici le déroulement pour les demandes de citoyens et les référendums citoyens selon la loi de Thuringe sur la participation des habitants et des citoyens (ThürEBBG) :

1. Vous déposez la demande d'autorisation de l'initiative citoyenne auprès de la municipalité. Dans la demande, vous devez indiquer une personne de confiance et son suppléant. Il peut s'agir de vous et d'une autre personne qui s'engage pour ce sujet. Les personnes de confiance sont les interlocuteurs obligatoires de l'administration et ont le droit de s'exprimer sur votre demande au sein du conseil municipal.
2. La municipalité décide de la recevabilité dans un délai de quatre semaines et communique sa décision à la personne de confiance.
3. La personne de confiance et la municipalité se mettent d'accord sur le délai de collecte des signatures.
4. La demande des citoyens doit être publiée localement avec le texte complet, le délai de collecte commence au plus tard huit semaines après la publication.
5. Dans un délai de quatre mois, les signatures doivent être collectées et ensuite remises à la municipalité.
6. L'administration municipale vérifie les listes de signatures et constate leur recevabilité sur la base du registre de la population (7% des citoyens ayant le droit de vote requis, 7.000 voix au maximum).
7. Au plus tard deux mois après la réception des listes de signatures, le bourgmestre / la bourgmestre soumet les résultats de la vérification au conseil municipal afin que celui-ci puisse voter sur l'aboutissement de l'initiative citoyenne (pas de saisine sur le fond). Si l'initiative citoyenne aboutit, il y a une période de blocage pour les mêmes questions jusqu'à la décision citoyenne.
8. Le conseil municipal examine le contenu de l'initiative citoyenne dans les trois mois suivant la constatation de sa recevabilité (point 6). Mais le conseil municipal peut aussi reprendre le contenu de l'initiative citoyenne, auquel cas la décision citoyenne peut être supprimée en accord avec la personne de confiance.
9. L'autorité de contrôle juridique (Office administratif du Land de Thuringe) fixe, en accord avec la municipalité et la personne de confiance, le jour du vote pour la décision citoyenne (dans les trois mois suivant la constatation de l'aboutissement de la demande citoyenne).
10. Le contenu de la votation citoyenne et d'autres informations sur son déroulement doivent être publiés dans le journal local.
11. La votation citoyenne a lieu à bulletin secret (quorum d'acceptation : 10 % des citoyens ayant le droit de vote).

Conditions préalables

Pour pouvoir organiser un référendum/une décision citoyenne à Iéna, vous devez

• être enregistré(e) à Iéna depuis au moins trois mois,
• avoir 16 ans révolus ainsi que
• avoir la nationalité allemande ou celle d'un autre Etat membre de l'Union européenne.

Les exigences formelles pour la présentation des listes de signatures correspondent à celles d'une demande d'habitants.

Les procédures formelles les plus courantes auxquelles vous pouvez participer sont les plans de nouveaux bâtiments, places, chemins et routes. Il existe deux grands types de plans : les plans d'urbanisme préparatoires, qui portent sur l'utilisation des sols (plan d'occupation des sols), et les plans d'urbanisme obligatoires, qui portent sur des projets de construction concrets (plans d'aménagement).

Ces plans doivent garantir que la ville se développe de manière satisfaisante. Les plans doivent veiller à ce que les besoins des personnes, l'environnement et l'économie soient pris en compte. L'avenir ne doit pas non plus être perdu de vue, afin que les générations futures puissent encore en profiter.

Il est important que l'utilisation des terrains soit socialement équitable et que les besoins des gens en matière de logement soient pris au sérieux. Il faut donc évaluer ce qui est bon pour la société dans son ensemble et comment le gérer de manière équitable.

Plan d'occupation des sols

Le plan d'occupation des sols est un plan qui détermine quels types d'utilisation sont en principe autorisés dans les différentes zones de la zone urbaine. Il est établi sur la base de planifications régionales et de différents concepts. Parmi les plus importants, on peut citer :

• le concept de développement urbain intégré Iéna 2030+.
• le concept des surfaces d'habitation Iéna 2035
• le concept de développement de l'emploi et des surfaces commerciales pour la ville d'Iéna 2035
• le concept de développement du commerce de détail à Iéna 2025
• le concept de développement des jardins.

Le plan d'occupation des sols dans son ensemble n'est mis à jour qu'à des intervalles plus longs. Toutefois, des modifications partielles ou des rectifications peuvent être effectuées si cela est nécessaire dans le cadre de l'élaboration d'un plan d'aménagement. Pour cela, une décision du conseil municipal est nécessaire.

Les étapes de cette procédure sont définies dans le code de la construction et correspondent à celles de l'élaboration d'un plan d'urbanisme.

Plan d'aménagement / plan d'aménagement lié au projet

La plupart des projets de construction dans la ville peuvent être réalisés sur la base du plan d'occupation des sols par le biais d'une demande de permis de construire. Toutefois, sous certaines conditions, telles que la surface au sol à développer, la hauteur du bâtiment ou la situation en zone extérieure, il peut être nécessaire d'établir un plan d'aménagement.

Si la ville est à l'origine du projet de construction, un plan d'aménagement d'offre est établi. Si c'est un autre initiateur (porteur de projet), comme une entreprise ou une association, qui lance le projet de construction, un plan d'aménagement lié au projet est établi sur demande. Le conseil municipal décide si ces procédures doivent être lancées.

Pendant la procédure de planification, vous avez deux possibilités de participer en émettant des avis qui contiennent des remarques ou des suggestions.

Tout d'abord, l'avant-projet est élaboré, qui représente grossièrement les bâtiments, les voies, les places, etc. La première phase de participation est l'information précoce du public conformément à l'article 3, paragraphe 1 du code de la construction (BauGB), au cours de laquelle les documents d'avant-projet sont mis à la disposition du public. Vous pouvez donner votre avis
donner votre avis sur la planification, indépendamment de votre âge ou de votre lieu de résidence. La municipalité ou un bureau d'urbanisme pèsera alors les réactions reçues et, en fonction des résultats, en tiendra compte lors de l'élaboration du projet de plan.
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La deuxième possibilité de participation a lieu lorsque le projet de plan plus détaillé est mis à la disposition du public. Pour ce faire, contrairement à l'avant-projet, une décision du conseil municipal est nécessaire. Les avis reçus sont examinés et pesés équitablement les uns par rapport aux autres avant que le plan d'aménagement final (les statuts) ne soit établi. L'approbation du conseil municipal est nécessaire pour la prise en compte et l'approbation.

Les avis d'exposition sont publiés dans le journal officiel sur le site Internet correspondant de la ville.

Sur la liste des projets de la ville, vous trouverez un aperçu de toutes les procédures de planification en cours ainsi que l'état actuel de leur traitement.

Pour les mesures d'infrastructure particulières dans l'espace routier, la participation prend la forme d'une procédure d'approbation des plans. Il peut s'agir d'une part d'un réaménagement planifié de routes (par exemple la rocade Est) et d'autre part d'un réaménagement fondamental de l'espace routier (par exemple le prolongement du tramway Zwätzen-Nord).

Ce n'est pas la ville d'Iéna qui est responsable de la mise en œuvre de la procédure d'approbation des plans, mais les autorités fédérales ou régionales compétentes (par exemple l'Office administratif du Land à Weimar ou l'Office fédéral des chemins de fer à Erfurt).

Dans un premier temps, le plan d'autorisation déposé par la ville est mis à la disposition du public. Vous pouvez déposer des objections ou des observations, quel que soit votre âge ou votre lieu de résidence. Les soumissions reçues sont examinées par l'autorité compétente et évaluées en ce qui concerne l'implication des personnes qui les ont soumises dans la procédure. Les opposants sont invités à une audition au cours de laquelle les objections et les avis reçus sont discutés oralement. Ou bien ils reçoivent une explication écrite.
explications écrites. L'audition ne se termine que lorsque toutes les soumissions ont été définitivement traitées.

Le résultat de la procédure est communiqué à la ville sous la forme d'une décision de constatation. Si le projet de plan relève de la compétence de la ville, la planification de la mise en œuvre est alors effectuée.

Dans ce domaine, un plan est établi pour les offres destinées aux jeunes et à leurs familles. Si ce plan est approuvé par les comités ou le conseil municipal, de l'argent est disponible pour les tâches qui y sont définies.

Les offres de loisirs et de soutien pour les jeunes, qui sont financées par des fonds publics, sont définies et planifiées dans le plan de promotion de la jeunesse de la ville d'Iéna (JFP). Par exemple, la municipalité peut organiser un travail social dans les écoles d'Iéna et mettre à disposition des centres de jeunesse. Au total, environ 35 institutions et projets sont planifiés chaque année, avec un financement et un contenu d'environ 5 millions d'euros. Le plan de promotion de la jeunesse couvre normalement une période de deux ans, à l'instar de la planification budgétaire financière de la ville pour toutes les tâches publiques.

Le processus de planification est régulier et comprend les étapes suivantes : planification du processus, analyse de la situation actuelle, recensement des besoins et planification des mesures. Pour que les offres répondent aux intérêts des jeunes et soient bien utilisées, la planification de l'aide à la jeunesse a besoin d'informations sur les utilisateurs potentiels. Pour ce faire, les jeunes eux-mêmes sont interrogés. Les résultats
issus de différentes formes de participation formelle et informelle sont pris en compte dans l'élaboration des plans d'animation jeunesse.

Vous pouvez participer en :

• en participant à l'enquête sur la jeunesse, qui est régulièrement menée par le biais des écoles,
• en participant aux travaux d'instances telles que le Parlement des jeunes ou le Comité d'aide à la jeunesse, et
• en participant à des conférences ponctuelles sur l'espace social portant sur des thèmes de planification des institutions de jeunesse et des projets sur place.

Conformément à l'article 9 de la loi sur l'encouragement du sport en Thuringe (ThürSportFG), le public est impliqué dans la planification des installations sportives. La planification des installations sportives est un processus important et de grande envergure qui sert à piloter le domaine du sport. Il s'agit de définir des objectifs et des mesures afin de développer le paysage sportif de manière continue.

La planification du développement des installations sportives se déroule en quatre phases.

1. Tout d'abord, des travaux préparatoires sont effectués, tels que la demande de subventions et l'engagement d'une assistance externe.
2. Ensuite, on procède à la collecte de données, au cours de laquelle toutes les installations et tous les espaces sportifs existants sont répertoriés. En outre, différentes enquêtes sont menées, auxquelles le public peut également participer (par exemple, des enquêtes auprès de la population, des clubs et des écoles).
3. La troisième phase est la planification coopérative. Ici, les données collectées sont évaluées et la situation actuelle est analysée. Les opportunités et les défis sont identifiés et discutés dans le cadre d'ateliers. Ici aussi, le public a la possibilité de participer.
4. Lors de la dernière phase, les résultats sont résumés et consignés dans un document de planification.

Le plan d'action contre le bruit énumère des mesures visant à réduire davantage le bruit de la circulation dans notre ville. Le public est impliqué dans ce processus.

Dans la première phase de la participation publique, vous pouvez donner votre avis sur les nuisances sonores dans votre environnement par le biais d'un questionnaire et faire des propositions de réduction du bruit. Lors de la deuxième phase, vous pourrez faire part de vos remarques et suggestions dans le cadre de l'enquête publique.

Sur la base des résultats de l'enquête, des mesures et des propositions concrètes seront développées pour réduire davantage le bruit de la circulation à Iéna. Après examen de toutes les réactions reçues, un projet de plan d'action contre le bruit sera élaboré, y compris un plan de mesures. Vous aurez alors à nouveau la possibilité de participer. Le plan d'action contre le bruit final devra alors être adopté par le conseil municipal.

Saviez-vous qu'au début de chaque réunion publique du conseil municipal, il y a une heure des questions aux habitants ? En fait, elle dure une demi-heure. Vous pouvez poser des questions, faire des suggestions et des propositions si vous êtes

• vivez à Iéna depuis au moins trois mois et
• êtes âgé(e) d'au moins 14 ans.

Les questions, les suggestions et les propositions sont appelées "préoccupations". Chaque personne peut présenter une requête lors d'une séance. La requête peut contenir jusqu'à trois questions partielles ou points d'articulation. Vous devez déposer votre requête par écrit au bureau du conseil municipal avant 14 heures, 14 jours avant la séance. Vous pouvez également utiliser le formulaire en ligne.

Le maire / la maire et la commission principale décident ensemble du choix, de l'ordre et du type de réponse. Si votre demande est inscrite à l'ordre du jour, vous recevrez une invitation à la réunion. Vous pouvez y présenter votre demande oralement. Après la réponse du/de la responsable du département concerné, vous pouvez encore poser une question. Vous pouvez également demander une réponse écrite.

Si votre demande n'est pas inscrite à l'ordre du jour, vous recevrez dans les 14 jours une réponse écrite ou orale avec les motifs.

Vous pouvez lire le déroulement exact et les délais dans le § 10 du règlement intérieur pour le conseil municipal et les commissions de la ville d'Iéna.

Le conseil municipal est le parlement de la ville d'Iéna. Il prend des décisions sur les tâches de la ville lorsque le maire n'est pas compétent. Le conseil municipal est élu tous les cinq ans par les citoyens et citoyennes ayant le droit de vote et se compose de 46 membres ainsi que du maire / de la maire adjointe. Tout électeur/trice âgé(e) de 18 ans ou plus peut être élu(e) au conseil municipal. En revanche, les électeurs peuvent voter dès l'âge de 16 ans.

Souvent, les différents partis ou communautés électorales présentent des listes de candidats. En fonction du nombre de voix obtenues par ces listes, un ou plusieurs candidats peuvent entrer au conseil municipal après les élections. Afin de mieux collaborer, les membres du conseil municipal peuvent former des groupes politiques. Comme un groupe est un regroupement volontaire de membres ayant des opinions politiques similaires, ces membres appartiennent généralement au même parti.

Vous pouvez participer en vous présentant comme candidat(e) par le biais d'un parti ou d'une communauté électorale afin de siéger au conseil municipal. Ou vous pouvez à tout moment vous adresser aux différents membres et à leurs groupes parlementaires pour leur faire part de vos suggestions, questions ou préoccupations.

Vous trouverez ici toutes les informations sur le conseil municipal, les groupes parlementaires et le bureau du conseil municipal.

La ville d'Iéna compte 30 quartiers. Dans chaque quartier, il y a un conseil de quartier et un maire de quartier. Vous pouvez vous présenter vous-même à l'élection du conseil de quartier ou vous présenter comme candidat(e) à l'élection du maire de quartier.

Pour cela, vous devez :

• être âgé(e) d'au moins 18 ans,
• être inscrit dans le quartier depuis au moins trois mois, et
• avoir la nationalité allemande ou celle d'un autre Etat membre de l'UE.

Vous pouvez voter aux élections dès l'âge de 16 ans si vous remplissez les autres conditions.

En plus de ces possibilités de participation, vous pouvez à tout moment vous adresser au maire ou à la maire de quartier ainsi qu'au conseil de quartier avec des idées, des questions ou des demandes.

Vous trouverez ici un aperçu des conseils de quartier, des maires de quartier et des maires de quartier.

Le Parlement des jeunes (JuPa) s'exprime au nom des enfants et des jeunes d'Iéna. Lors des réunions mensuelles, les thèmes et les préoccupations des jeunes sont discutés et traités. En outre, les thèmes du conseil municipal qui concernent les enfants et les jeunes sont traités.

Le JuPa travaille publiquement et suit des principes démocratiques. Ses objectifs sont de rendre la ville meilleure pour les jeunes, d'être une voix forte pour les jeunes à Iéna et de faire valoir les intérêts des jeunes dans la politique.

Vous pouvez devenir membre du JuPa si vous allez dans une école d'Iéna et si vous êtes au moins en 8e année. Lors des élections qui ont lieu tous les deux ans, tous les élèves peuvent voter à partir de la 5ème classe.

Vous pouvez trouver plus d'informations sur le Parlement des jeunes sur le site Internet.

Outre le Parlement des jeunes, il existe de nombreuses autres possibilités pour les enfants, les adolescents et les jeunes adultes de participer et de s'impliquer. Leur droit à la participation et à l'organisation comprend entre autres :

• la participation au développement du plan de promotion des enfants et des jeunes,
• la planification des aires de jeux,
• la participation aux décisions dans les écoles par le biais de représentations d'élèves ainsi que
• la participation aux conférences sur les espaces sociaux et aux ateliers de participation.

Si ces possibilités de participation vous intéressent ou si vous avez des questions ou des souhaits concernant vos propres thèmes de participation, vous pouvez vous adresser au service de la jeunesse et de l'éducation. Il existe encore beaucoup d'autres possibilités de participation, proposées par exemple par les centres de jeunesse.
centres ou dans les écoles. Vous obtiendrez également des informations à ce sujet auprès de l'équipe d'animation jeunesse / travail social pour les jeunes.

Le conseil municipal peut décider de créer un conseil consultatif pour certains groupes cibles ou sur certains sujets. Depuis les années 1990, 20 conseils consultatifs ont été créés au total. Un conseil consultatif est un groupe de personnes qui conseille le conseil municipal et la municipalité. Normalement, un conseil consultatif n'a pour mission que de donner des conseils et de faire des recommandations. Les membres d'un conseil consultatif sont nommés par le conseil municipal. La manière dont les membres sont choisis varie à Iéna pour chaque conseil consultatif.

Vous pouvez vous adresser aux différents conseils consultatifs pour leur faire part de vos préoccupations. Même s'ils n'ont pas de pouvoir de décision, les conseils consultatifs peuvent accepter vos demandes et en discuter. Un conseil consultatif peut par exemple faire une recommandation sur votre sujet au conseil municipal ou à ses commissions. Vous trouverez ici des informations sur les réunions des différents conseils consultatifs.

Conseils consultatifs par groupe cible

• Conseil consultatif pour les personnes handicapées
• Conseil consultatif communal des seniors
• Conseil consultatif de la migration et de l'intégration
• Conseil consultatif des étudiants
• Parlement des jeunes

Conseils consultatifs par thème

• Comité consultatif jenarbeit
• Conseil de la protection du climat (jusqu'en 2019, conseil de l'Agenda 21 local)
• Conseil consultatif de la participation citoyenne
• Conseil consultatif pour les jardins familiaux et le développement des jardins
• Conseil de l'art de bâtir
• Conseil consultatif de la mobilité (fusion du conseil consultatif de la circulation cycliste et du conseil consultatif de la circulation automobile)
• Conseil consultatif socioculturel
• Conseil consultatif des bénévoles
• Conseil consultatif des cimetières
• Conseil de protection de la nature

Le § 7 des statuts principaux de la ville d'Iéna prévoit des assemblées annuelles des habitants pour l'information et la participation des citoyennes et citoyens. De telles assemblées peuvent également être organisées dans des parties de la zone urbaine ou dans certains quartiers.

Les assemblées des habitants dans les zones résidentielles ou les quartiers ont lieu à la demande des citoyens. Pour cela, au moins 50 citoyens de cette zone doivent se prononcer en ce sens. Une liste de signatures peut être utilisée comme preuve.

La date, le lieu et l'ordre du jour doivent être publiés au moins 14 jours à l'avance dans le quartier.

En tant que citoyen(ne) de la ville d'Iéna, vous avez le droit d'adresser des suggestions ou des plaintes (requêtes) au maire / à la maire adjointe, à l'administration municipale ainsi qu'à chaque membre du conseil municipal. Le délai de réponse est de quatre semaines.

Si les destinataires des requêtes ne sont pas compétents en la matière, vous devez recevoir une information et les destinataires doivent transmettre votre requête au service compétent dans un délai d'une semaine.

Les requêtes peuvent être rejetées pour différentes raisons. D'une part, si l'expéditeur/l'expéditrice demande des précisions sur le même sujet alors qu'une réponse a déjà été donnée ou si une plainte est dirigée contre une décision contre laquelle il est également possible d'intenter une action en justice.