Participación ciudadana informal

Las directrices se elaboraron en colaboración entre la administración, los políticos y los ciudadanos con el fin de poner en común la experiencia previa con la participación ciudadana en Jena. De este modo se sientan las bases de una cultura viva de la participación, que en última instancia debería traducirse en una mayor (voluntad de) participación ciudadana. Se desarrolló un entendimiento común de lo que caracteriza una buena participación ciudadana, lo que se puede conseguir con la participación ciudadana y cómo se toman las decisiones sobre cuándo se lleva a cabo la participación ciudadana. A partir de ahí se formularon nueve principios (ver descargas) que, por un lado, sirven para garantizar la calidad y, por otro, constituyen la base para la evaluación de los procesos de participación ciudadana.

En particular, las directrices pretenden animar a los jóvenes a participar activamente, aunque aún no tengan derecho a voto o sólo vivan temporalmente en Jena como estudiantes. Sus puntos de vista no deben pasarse por alto a la hora de forjar el futuro de Jena.

Jena es una de las aproximadamente 40 ciudades de Alemania que ha asumido un papel pionero y ha establecido directrices para la participación ciudadana. La participación ciudadana no sólo se considera un requisito, sino también un factor clave para la viabilidad futura de la ciudad. Si las decisiones clave para el desarrollo de Jena se toman con transparencia y los ciudadanos pueden ver sus ideas reflejadas en ellas, también crecerá la identificación con su ciudad.

Las directrices se evaluarán en 2024 / 2025.

Los siguientes principios forman parte de nuestras directrices y describen lo que caracteriza una buena participación ciudadana en Jena. Sirven para garantizar la calidad y son también una base para la evaluación de la participación ciudadana en Jena (véase también el apartado Descargas):

1. la participación ciudadana es fundamentalmente abierta.

La participación ciudadana sólo puede tener éxito si se garantiza su carácter abierto. Al principio de todo proceso de participación ciudadana se informa sobre el ámbito de actuación y sobre qué decisiones se han tomado ya de antemano. El objeto de la participación debe exponerse claramente, así como la promesa de participación, es decir, la garantía de cómo se tendrán en cuenta las opiniones de los ciudadanos.

2. La participación ciudadana, sus resultados y las decisiones subsiguientes se organizan de forma transparente y comprensible.

La transparencia es un criterio decisivo para una buena participación ciudadana. Los distintos pasos de la participación se presentan públicamente y de forma comprensible desde el principio. La gestión responsable de los resultados queda demostrada, entre otras cosas, por la información sobre cómo se documentan y analizan los resultados de la participación y quién decide qué propuestas se tienen en cuenta en la decisión posterior y cuáles no. La transparencia y la trazabilidad se refuerzan, en particular, cuando se explican públicamente los motivos por los que no se tienen en cuenta las propuestas.

3. La participación ciudadana es de libre acceso para todos los ciudadanos.

Los programas de participación ciudadana son de libre acceso para todos y no tienen lugar a puerta cerrada. Deben ser accesibles a cualquier persona interesada. Esto puede lograrse mediante una combinación de diferentes ofertas y canales de comunicación (actos in situ, ofertas en línea, etc.).

Por razones metodológicas, en casos concretos puede estar justificada una invitación exclusiva (por ejemplo, para llegar a un sector representativo de la población, además de los actos abiertos; véase el conjunto de herramientas metodológicas en el anexo de las directrices).

Por último, debe prestarse atención a la organización sin barreras de la participación ciudadana para facilitar al máximo la participación de las personas con discapacidad.

4. la participación ciudadana debe promover la diversidad de perspectivas.

Todos los ciudadanos tienen la oportunidad de contribuir a dar forma a la política y participar en ella a través de la participación ciudadana, independientemente de su sexo, origen social y cultural, edad, educación, religión, ingresos y nacionalidad. Se utilizan métodos de participación adecuados para evitar la discriminación.
4. Cuando procede, se aborda y se dirige directamente a determinados grupos de población para incorporar sus opiniones (por ejemplo, si se ven directamente afectados por un plan).

5. Siempre que sea posible, los ciudadanos pueden participar de forma anónima.

Siempre que el método de participación lo permita (por ejemplo, diálogos en línea), debe posibilitarse la participación anónima para facilitar la libre expresión de opiniones. Deben tomarse las medidas adecuadas (por ejemplo, moderación en línea) para impedir o dificultar el abuso del anonimato. Sólo se recopilarán datos personales en casos justificados, por lo que el tratamiento y la evaluación posteriores sólo podrán realizarse de forma anonimizada y con el consentimiento de los participantes.

6. Se concede importancia a la participación de los jóvenes.

De conformidad con la resolución del Ayuntamiento de 15 de mayo de 2014 sobre la aplicación de la estrategia municipal para la participación de niños y jóvenes en Jena (StR n.º 14/2426-BV), se concede especial importancia a la participación de niños y jóvenes en las decisiones municipales. Para ello, deben utilizarse información y métodos adecuados a la edad, por ejemplo para permitir la formación de opinión en un entorno protegido. Precisamente porque los niños y los jóvenes aún no tienen derecho a voto debido a su edad y, por tanto, sólo pueden participar en el proceso democrático de forma limitada, hay que tenerlos especialmente en cuenta a la hora de organizar la participación ciudadana.

El parlamento juvenil desempeña un papel clave y es el punto de contacto para la participación cívica que se planifica con los estudiantes de 5º a 13º curso. La participación de los estudiantes debe fomentarse mediante la implicación activa de representantes de la autogestión estudiantil y del consejo consultivo estudiantil.

7. Se da publicidad a la participación ciudadana con la suficiente antelación.

Sólo pueden participar quienes conocen los programas de participación ciudadana. Por eso es importante darlos a conocer en una fase temprana. Los textos deben formularse de forma sencilla y generalmente comprensible. Para la publicidad deben utilizarse materiales tanto digitales (en línea) como impresos (fuera de línea). Los métodos (por ejemplo, boletín informativo, periódico del barrio, sitio web, redes sociales, carteles, etc.) que se utilicen para la publicidad deben especificarse como parte de un concepto de participación.

8 La participación ciudadana está moderada por una persona neutral.

Una cultura abierta de diálogo, diferentes opiniones y un intercambio equitativo de puntos de vista son importantes para el éxito de la participación ciudadana. Si la ciudad o la administración municipal está representada en un proceso de participación como parte interesada con sus propios intereses, debe procurarse que se elija como moderador a una persona neutral. Podría tratarse, por ejemplo, de un proveedor externo de servicios profesionales o de alguien de otro departamento de la administración que haya recibido una formación especial para este fin.

9 La participación ciudadana necesita recursos.

Para que la participación ciudadana tenga éxito, requiere apertura de resultados, decisiones transparentes, libre acceso, diversidad de perspectivas, participación anónima, participación de los jóvenes, publicidad y moderación neutral.

Pero eso no es todo: la participación ciudadana genera costes que requieren recursos financieros y humanos. Por lo tanto, para que la participación ciudadana tenga éxito es esencial que los recursos necesarios se planifiquen y estén disponibles desde el principio.

Todos los proyectos municipales que se suponen de gran interés para los residentes son documentados por la administración lo antes posible en una lista de proyectos de acceso público en Internet. La lista de proyectos no sólo aclara los proyectos para los que la participación pública informal está prevista por la administración (o las propias empresas de la ciudad), sino también los proyectos para los que la participación pública informal también puede ser iniciada por los ciudadanos. Por último, la lista también indica para cada proyecto si la participación pública formal es obligatoria por ley.

La lista de proyectos se actualiza periódicamente. Si la participación pública informal ya está prevista para un proyecto de la lista de proyectos de la administración, no es necesario que los ciudadanos sugieran la participación pública para este proyecto. Al sugerir la participación pública informal, es irrelevante si la participación formal ya está prescrita para los proyectos municipales o no. En el primer caso, la participación pública informal puede llevarse a cabo además de la participación pública formal (normalmente en una fase temprana). En el segundo caso, la participación pública informal también puede llevarse a cabo sin participación pública formal.

La plataforma de participación en línea de la administración municipal está disponible desde 2020. En ella encontrará gradualmente los proyectos de participación que se ofrecen en línea. Tienes que registrarte una vez y luego puedes presentar propuestas para los proyectos, debatirlas o votar el presupuesto ciudadano.

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