Participation citoyenne informelle

Les lignes directrices ont été développées en partenariat par l'administration, la politique et les citoyens afin de rassembler les expériences de participation citoyenne réalisées jusqu'à présent à Iéna. Cela permet de créer une base pour une culture de participation vivante, qui doit finalement s'exprimer par plus de (désir de) participation citoyenne. Une compréhension commune a été élaborée sur ce qui caractérise une bonne participation citoyenne, sur ce qui peut être atteint avec la participation citoyenne et sur la manière de décider quand la participation citoyenne doit être mise en œuvre. Sur cette base, neuf principes (voir téléchargements) ont été formulés, qui servent d'une part à l'assurance qualité et d'autre part constituent en même temps la base pour l'évaluation des processus de participation citoyenne.

Les lignes directrices doivent notamment contribuer à ce que les jeunes participent activement, même s'ils n'ont pas encore le droit de vote ou s'ils ne vivent que temporairement à Iéna en tant qu'étudiants. Leurs perspectives ne doivent pas être absentes lorsque l'avenir d'Iéna est façonné.

Iéna est l'une des 40 villes d'Allemagne à avoir joué un rôle de pionnier et à avoir établi des lignes directrices pour la participation citoyenne. La participation citoyenne n'est pas seulement considérée comme une exigence, mais comme un facteur clé pour la viabilité de la ville. Lorsque des décisions essentielles pour le développement d'Iéna sont prises de manière transparente et que les citoyens y retrouvent leurs idées, l'identification avec leur ville s'accroît également.

Les lignes directrices seront évaluées en 2024 / 2025.

Les principes suivants font partie de nos lignes directrices et décrivent ce qui caractérise une bonne participation citoyenne à Iéna. Ils servent à garantir la qualité et sont en même temps une base pour l'évaluation de la participation citoyenne à Iéna (voir aussi sous Téléchargements) :

1. la participation citoyenne est en principe ouverte aux résultats.

La participation citoyenne ne peut réussir que si l'ouverture des résultats est garantie. Au début de chaque participation citoyenne, on informe sur les marges de manœuvre existantes et sur les décisions qui ont déjà été prises au préalable. L'objet de la participation doit être clairement identifié, de même que la promesse de participation, c'est-à-dire l'assurance de la manière dont les points de vue des citoyens seront pris en compte.

2) La participation citoyenne, ses résultats et les décisions ultérieures sont transparents et compréhensibles.

La transparence est un critère décisif pour une bonne participation citoyenne. Les différentes étapes de la participation sont présentées publiquement et de manière compréhensible dès le début. Une gestion responsable des résultats se traduit notamment par des indications sur la manière dont les résultats de la participation sont documentés et évalués et sur la personne qui décide quelles propositions sont prises en compte ou non dans la décision ultérieure. La transparence et la traçabilité sont particulièrement renforcées lorsque les raisons pour lesquelles les propositions ne sont pas prises en compte sont expliquées publiquement.

3. la participation citoyenne est librement accessible à tous les citoyens.

Les offres de participation citoyenne sont librement accessibles à tous et ne se déroulent pas derrière des portes fermées. Elles doivent être accessibles à toute personne intéressée. Cela peut être atteint par une combinaison de différentes offres et de différents canaux de communication (événements sur place, offres en ligne, etc.).

Pour des raisons méthodologiques, une invitation exclusive peut se justifier dans certains cas (par exemple pour atteindre un échantillon représentatif de la population en complément des manifestations ouvertes, cf. kit méthodologique en annexe des lignes directrices).

Enfin, il faut veiller à ce que la participation citoyenne soit accessible à tous, afin de faciliter au maximum la participation des personnes handicapées.

4) La participation citoyenne doit encourager la diversité des perspectives.

Tous les citoyens se verront offrir la possibilité de participer à la conception et à la politique par le biais de la participation citoyenne, indépendamment de leur sexe, de leur origine sociale et culturelle, de leur âge, de leur éducation, de leur religion, de leurs revenus et de leur nationalité. Des méthodes de participation appropriées doivent permettre d'éviter toute discrimination.
Le cas échéant, certains groupes de population sont directement visités et abordés afin d'intégrer leurs points de vue (par exemple lorsqu'ils sont directement concernés par une planification).

5) Les citoyens peuvent, dans la mesure du possible, participer de manière anonyme.

Tant que la méthode de participation le permet (par exemple, dans le cas de dialogues en ligne), la participation anonyme doit être rendue possible afin de faciliter la libre expression des opinions. Des mesures appropriées doivent être prises (par exemple, la modération en ligne) pour empêcher ou rendre plus difficile l'abus de l'anonymat. Des données personnelles ne seront collectées que dans des cas justifiés, leur traitement ultérieur et leur évaluation ne pouvant se faire que sous forme anonyme et avec l'accord des participants.

6) Une grande importance est accordée à la participation des jeunes.

Conformément à la résolution du conseil municipal du 15 mai 2014 sur la mise en œuvre de la stratégie communale de participation des enfants et des jeunes à Iéna (StR-Nr. 14/2426-BV), une importance particulière est accordée à l'implication des enfants et des jeunes dans les décisions municipales. Pour ce faire, il convient d'utiliser des informations préparées en fonction de l'âge et des méthodes appropriées, par exemple pour permettre la formation d'une opinion dans un cadre protégé. C'est justement parce que les enfants et les jeunes n'ont pas encore le droit de vote en raison de leur âge et qu'ils ne peuvent donc s'impliquer que de manière limitée dans le processus démocratique, qu'ils doivent être particulièrement pris en compte dans l'organisation de la participation citoyenne.

Le Parlement des jeunes joue un rôle clé et est l'interlocuteur pour les participations citoyennes prévues avec des élèves de la 5e à la 13e année. La participation étudiante doit être encouragée, entre autres, par l'implication active de représentants de l'autogestion étudiante et du conseil étudiant.

7. la participation citoyenne est annoncée publiquement et en temps voulu.

Seules les personnes informées des offres de participation citoyenne peuvent y participer. C'est pourquoi il est important d'attirer l'attention suffisamment tôt et publiquement. Les textes doivent être formulés de manière simple et compréhensible par tous. Il convient d'utiliser des supports numériques (en ligne) et imprimés (hors ligne) pour les faire connaître. Les méthodes utilisées (par ex. newsletter, journal de quartier, site web, médias sociaux, affiches, etc.) doivent être définies dans le cadre d'un concept de participation.

8) La participation des citoyens est animée par une personne neutre.

Une culture du dialogue ouverte, des opinions différentes et un échange égalitaire sont importants pour une participation citoyenne réussie. Si la ville ou l'administration municipale est représentée dans un processus de participation en tant qu'acteur ayant ses propres intérêts, il faut veiller à ce qu'une personne neutre soit choisie comme modérateur ou modératrice. Il peut s'agir par exemple de prestataires de services professionnels externes ou de quelqu'un d'un autre service de l'administration qui a été spécialement formé à cet effet.

9) La participation citoyenne nécessite des ressources.

Pour que la participation citoyenne réussisse, il faut que les résultats soient ouverts, que les décisions soient transparentes, que l'accès soit libre, que les perspectives soient variées, que la participation soit anonyme, que les jeunes participent, qu'ils soient connus et que l'animateur soit neutre.

Mais ce n'est pas tout : la participation citoyenne entraîne des dépenses pour lesquelles des ressources financières et humaines sont nécessaires. Pour une participation citoyenne réussie, il est donc indispensable de prévoir et de mettre à disposition les ressources nécessaires dès le départ.

Tous les projets municipaux pour lesquels l'intérêt des habitants est supposé être important sont documentés le plus tôt possible par l'administration dans une liste de projets qui est accessible au public sur Internet. La liste des projets indique non seulement les projets pour lesquels la participation informelle des citoyens est prévue par l'administration (ou les entreprises propres de la ville), mais aussi les projets pour lesquels la participation informelle des citoyens peut être encouragée. Enfin, la liste indique également pour chaque projet s'il existe une participation citoyenne formelle prescrite par la loi.

La liste des projets est régulièrement mise à jour. Si la liste des projets de l'administration prévoit déjà une participation citoyenne informelle pour un projet, il n'est pas nécessaire que les citoyens suggèrent une participation citoyenne pour ce projet. Pour la proposition d'une participation citoyenne informelle, il importe peu que les projets urbains soient déjà soumis à une participation formelle ou non. Dans le premier cas, la participation citoyenne informelle peut être organisée en plus (généralement à un stade précoce) de la participation citoyenne formelle. Dans le second cas, la participation citoyenne informelle peut également avoir lieu sans participation citoyenne formelle.

Depuis 2020, la plateforme de participation en ligne de la municipalité est disponible. Vous y trouverez au fur et à mesure les projets de participation proposés en ligne. Vous devez vous inscrire une fois et vous pouvez ensuite soumettre des propositions pour les projets, discuter ou voter pour le budget participatif.

Vous avez remarqué quelque chose de cassé ou de dangereux à Jena ? Vous pouvez nous en informer en ligne en téléchargeant une photo ou une description. Il est également possible d'indiquer l'endroit exact sur une carte.