Participação formal do público

Se vive em Jena e tem pelo menos 14 anos de idade, pode apresentar uma petição de residentes. Uma petição de moradores é uma forma de colocar um assunto na ordem do dia da Câmara Municipal de Jena.

Para apresentar uma petição de moradores, deve apresentar um requerimento escrito com o seu pedido e uma declaração à Câmara Municipal. Deve também nomear um representante e um suplente. Pode ser o próprio e outra pessoa para quem a questão seja importante. Em Jena, é necessário recolher 300 assinaturas de residentes para que o pedido seja válido. Existem certas regras relativas ao preenchimento das listas de assinaturas. Por exemplo, todas as informações devem ser manuscritas e conter o texto completo da petição e os nomes do representante e do deputado em cada página. Além disso, os signatários devem ter 14 anos de idade no dia da assinatura.

As listas de assinaturas devem ser entregues juntamente com o pedido ao Presidente da Câmara. A administração da cidade verifica, então, no registo de habitantes, se há um número suficiente de assinaturas e se o pedido diz respeito a assuntos municipais. A administração municipal faz uma recomendação ao conselho municipal, mas a decisão final sobre a admissibilidade do pedido de residência é tomada pelo conselho municipal. Se todas as condições estiverem reunidas, o conselho municipal deve discutir e decidir sobre a questão no prazo de dois meses. Os requerentes têm o direito de intervir nesta reunião.

Se não concordar com a decisão da Câmara Municipal, pode recorrer ao tribunal administrativo competente no prazo de um mês.

Atenção

Também é possível apresentar uma petição de moradores a um conselho distrital local, mas apenas se residir nesse distrito e se a petição disser respeito a assuntos relacionados com esse distrito. O número de assinaturas necessárias depende da dimensão do bairro e todos os signatários devem também residir nesse bairro.

Uma petição de referendo e um referendo são duas etapas do mesmo processo. Na primeira fase, a petição dos cidadãos, estes apresentam um pedido. Se este for aceite, segue-se a segunda fase: o referendo. Este procedimento permite que os cidadãos tomem uma decisão vinculativa sobre uma questão.

Procedimento para petições e referendos

Eis o procedimento para as petições e os referendos dos cidadãos, de acordo com a Lei da Turíngia sobre a participação dos residentes e dos cidadãos (ThürEBBG):

1. Apresentar o pedido de autorização da petição de cidadãos à administração municipal. No requerimento, devem ser nomeados um representante e o seu suplente. Pode ser o próprio e outra pessoa que seja a favor da questão. Os representantes são as pessoas de contacto obrigatórias para a administração e têm o direito de falar sobre o assunto na câmara municipal.
2. A Câmara Municipal decide sobre a admissibilidade da petição no prazo de quatro semanas e informa o representante da sua decisão.
3. O representante e a administração da cidade acordam o prazo para a recolha de assinaturas.
4. A petição dos cidadãos deve ser publicitada com o texto completo, de acordo com os costumes locais; o período de recolha começa, o mais tardar, oito semanas após o anúncio.
5. As assinaturas devem ser recolhidas no prazo de quatro meses e entregues à administração da cidade.
6. A administração municipal verifica as listas de assinaturas e determina a sua admissibilidade com base no registo da população (são necessários 7% dos cidadãos com direito de voto, com um máximo de 7 000 votos).
7. O mais tardar dois meses após a receção das listas de assinaturas, o Presidente da Câmara apresenta os resultados da verificação à Assembleia Municipal, para que esta possa votar se a petição de referendo foi aceite (sem discussão de fundo). Se a petição for aceite, há um período de bloqueio para as mesmas questões até ao referendo.
8. O Conselho Municipal trata do conteúdo da petição dos cidadãos no prazo de três meses após ter determinado a sua admissibilidade (ponto 6). No entanto, o conselho municipal também pode adotar o conteúdo da petição, caso em que o referendo pode ser cancelado com o acordo do representante.
9. A autoridade de controlo legal (Departamento de Administração do Estado da Turíngia) fixa a data de votação do referendo com o acordo da administração municipal e do representante (no prazo de três meses a contar da data de elaboração da petição dos cidadãos).
10. O conteúdo do referendo e outras informações sobre a sua realização devem ser divulgados localmente.
11. O referendo é realizado por escrutínio secreto (quórum de aceitação: 10 % dos eleitores elegíveis).

Requisitos

Para poder organizar um referendo em Jena, é necessário

• estar recenseado em Jena há pelo menos três meses,
• ter completado 16 anos de idade e
• ser cidadão alemão ou cidadão de outro Estado Membro da União Europeia.

Os requisitos formais para a elaboração das listas de assinaturas correspondem aos de uma candidatura residente.

Os procedimentos formais mais comuns em que se pode participar são o planeamento de novos edifícios, praças, caminhos e estradas. Existem dois tipos principais de planeamento: o planeamento preparatório do ordenamento do território urbano, que diz respeito à utilização do solo (plano de ordenamento), e o planeamento vinculativo do ordenamento do território urbano, que diz respeito a projectos de construção específicos (planos de desenvolvimento).

Estes planos têm por objetivo assegurar o bom desenvolvimento da cidade. Ao fazê-lo, os planos devem garantir que as necessidades das pessoas, do ambiente e da economia são tidas em conta. O futuro também não deve ser perdido de vista, para que as gerações futuras também possam beneficiar dele.

É importante que a utilização do solo seja socialmente equitativa e que as necessidades de habitação das pessoas sejam levadas a sério. Por conseguinte, é necessário ponderar o que é bom para a sociedade no seu conjunto e como lidar com isso de forma justa.

Plano de utilização dos solos

O plano de ocupação do solo é um plano que determina quais os tipos de utilização geralmente permitidos nas diferentes zonas da área urbana. É elaborado com base no planeamento regional e em vários conceitos. Os mais importantes são

• o conceito de desenvolvimento urbano integrado Jena 2030+
• o conceito de desenvolvimento residencial Jena 2035
• o conceito de desenvolvimento de locais de trabalho e zonas comerciais para a cidade de Jena 2035
• o conceito de desenvolvimento do comércio retalhista em Jena 2025
• o conceito de desenvolvimento de jardins.

O plano de ordenamento do território na sua totalidade só é atualizado a intervalos mais longos. No entanto, também podem ser feitas alterações ou correcções parciais, se tal for necessário no âmbito da elaboração de um plano de desenvolvimento. Para tal, é necessária uma deliberação da Câmara Municipal.

Os passos para este procedimento estão definidos no Código da Construção e são os mesmos que para a criação de um plano de desenvolvimento.

Plano de desenvolvimento / plano de desenvolvimento relacionado com o projeto

A maioria dos projectos de construção na cidade pode ser realizada com base no plano de ocupação do solo através de um pedido de construção. No entanto, sob certas condições, como a área a desenvolver, a altura do edifício ou a localização numa zona exterior, pode ser necessário elaborar um plano de desenvolvimento.

Se for a cidade a iniciar o projeto de construção, é elaborado um plano de desenvolvimento da proposta. Se outro iniciador (promotor do projeto), como uma empresa ou uma associação, iniciar o projeto de construção, é elaborado um plano de urbanização relacionado com o projeto, mediante pedido. A Câmara Municipal decide se deve dar início a estes procedimentos.

Durante o processo de planeamento, tem duas oportunidades de participar, apresentando comentários ou sugestões.

Em primeiro lugar, é elaborado o anteprojeto, que descreve os edifícios, os caminhos, as praças, etc. A primeira fase de participação é a notificação prévia do público, em conformidade com o § 3 (1) do BauGB, durante a qual os documentos do anteprojeto são expostos ao público. É possível
comentar o planeamento, independentemente da sua idade ou local de residência. O conselho municipal ou um gabinete de planeamento irá então ponderar os comentários recebidos e, dependendo do resultado, tê-los-á em conta na elaboração do projeto de plano.
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A segunda opção de participação tem lugar quando o projeto de plano mais detalhado é apresentado ao público. Ao contrário do anteprojeto, este requer uma resolução do conselho municipal. Os comentários recebidos são analisados e ponderados de forma equitativa antes da elaboração do plano de desenvolvimento final (os estatutos). A aprovação do conselho municipal é necessária para a ponderação e a aprovação.

Os anúncios das consultas públicas são publicados no jornal oficial e no sítio Web da cidade.

Pode encontrar uma visão geral de todos os procedimentos de planeamento em curso e o estado atual do processamento na lista de projectos da cidade.

No caso de medidas especiais de infraestrutura no espaço rodoviário, a participação assume a forma de um processo de aprovação de planeamento. Este processo pode envolver tanto o redesenho planeado de estradas (por exemplo, Osttangente) como a reorganização fundamental do espaço rodoviário (por exemplo, a extensão da linha de elétrico Zwätzen-Nord).

Não é a cidade de Jena que é responsável pela execução do processo de aprovação do planeamento, mas sim a autoridade federal ou estatal relevante (por exemplo, o Gabinete de Administração Estatal em Weimar ou a Autoridade Ferroviária Federal em Erfurt).

Numa primeira fase, o plano de aprovação apresentado pela cidade é tornado público. É possível apresentar objecções ou comentários, independentemente da idade e do local de residência. As objecções recebidas são examinadas pela autoridade responsável e avaliadas pela autoridade no processo no que diz respeito ao impacto sobre os proponentes. Os objectores são convidados para uma audição em que as objecções e observações recebidas são discutidas oralmente. Ou recebem uma explicação escrita
explicação escrita. A audição só termina quando todas as observações tiverem sido tratadas de forma conclusiva.

O resultado do procedimento é comunicado à cidade sob a forma de decisão oficial. Se o projeto de planeamento for da responsabilidade da cidade, é então realizado o planeamento da execução.

Neste domínio, é elaborado um plano de programas para os jovens e as suas famílias. Se este plano for aprovado pelas comissões ou pelo conselho municipal, são disponibilizadas verbas para as tarefas nele definidas.

Os programas de lazer e de apoio aos jovens, financiados com fundos públicos, são definidos e planeados no Plano de Apoio à Juventude da cidade de Jena (JFP). A administração municipal pode, por exemplo, organizar a ação social escolar nas escolas de Jena e disponibilizar centros de juventude. No total, estão previstos anualmente cerca de 35 equipamentos e projectos, com cerca de 5 milhões de euros de financiamento e conteúdo. O plano de desenvolvimento da juventude abrange normalmente um período de dois anos, semelhante ao planeamento do orçamento financeiro da cidade para todas as tarefas públicas.

O processo de planeamento tem lugar regularmente e inclui as seguintes etapas: planeamento do processo, análise da situação atual, identificação das necessidades e planeamento das medidas. Para garantir que os serviços vão ao encontro dos interesses dos jovens e sejam bem utilizados, o planeamento da assistência social aos jovens requer informações sobre os potenciais utilizadores. Para o efeito, os próprios jovens são inquiridos. Os resultados
Os resultados das várias formas de participação formal e informal são integrados na preparação dos planos de desenvolvimento da juventude.

Pode participar:

• Participando no inquérito de estudo aos jovens, que é realizado regularmente através das escolas,
• participando nos trabalhos de comissões como o Parlamento dos Jovens ou a Comissão de Ação Social dos Jovens
• participando em conferências ocasionais da área social sobre temas de planeamento de instalações e projectos locais para jovens.

De acordo com o artigo 9.º da Lei de Promoção do Desporto da Turíngia (ThürSportFG), o público é envolvido no planeamento das instalações desportivas. O planeamento das instalações desportivas é um processo importante e abrangente que serve para orientar o sector desportivo. São definidos objectivos e medidas para desenvolver continuamente o panorama desportivo.

O planeamento do desenvolvimento das instalações desportivas desenrola-se em quatro fases.

1. Em primeiro lugar, são efectuados trabalhos preparatórios, como a candidatura a financiamento e a contratação de apoio externo.
2. Segue-se a recolha de dados, em que todas as instalações e espaços desportivos existentes são registados. Além disso, são realizados vários inquéritos nos quais o público também pode participar (por exemplo, inquéritos à população, aos clubes e às escolas).
3. A terceira fase é o planeamento cooperativo. Aqui, os dados recolhidos são avaliados e a situação atual é analisada. As oportunidades e os desafios são identificados e discutidos em workshops. O público também tem a oportunidade de participar nesta fase.
4. Na fase final, os resultados são resumidos e registados num documento de planeamento.

O plano de ação contra o ruído enumera medidas para reduzir ainda mais o ruído do tráfego na nossa cidade. O público está envolvido neste processo.

Na primeira fase da participação pública, pode apresentar as suas avaliações da poluição sonora no seu bairro através de um questionário e fazer sugestões para a redução do ruído. Na segunda fase, pode apresentar os seus comentários e sugestões no âmbito da exposição pública.

Com base nos resultados do inquérito, serão desenvolvidas medidas e propostas concretas para reduzir ainda mais o ruído do tráfego em Jena. Depois de analisadas todas as reacções recebidas, será elaborado um projeto de plano de ação contra o ruído, incluindo um plano de medidas. Terá então outra oportunidade de participar. O plano de ação final contra o ruído deve então ser adotado pelo conselho municipal.

Sabia que existe um período de perguntas dos munícipes no início de cada reunião pública do Conselho Municipal? Em rigor, tem a duração de meia hora. Pode fazer perguntas, dar sugestões e apresentar propostas se

• residir em Jena há pelo menos três meses e
• tiver pelo menos 14 anos de idade.

As perguntas, sugestões e propostas são designadas por preocupações. Cada pessoa pode apresentar uma preocupação numa sessão. A preocupação pode conter até três sub-perguntas ou pontos. Deve apresentar o seu pedido por escrito no gabinete do Conselho Municipal até às 14h00, 14 dias antes da reunião. Pode também utilizar o formulário em linha.

O Presidente da Câmara e o Comité Principal decidem em conjunto a seleção, a ordem e o tipo de resposta. Se o seu pedido for inscrito na ordem do dia, receberá uma convocatória para a reunião. Nessa reunião, pode apresentar o seu pedido oralmente. Depois de o chefe de serviço responsável ter respondido, pode fazer outra pergunta. No entanto, também pode solicitar uma resposta por escrito.

Se o seu pedido não for incluído na ordem de trabalhos, receberá uma resposta escrita ou verbal no prazo de 14 dias, indicando os motivos.

O procedimento e os prazos exactos constam da secção 10 do Regimento do Conselho Municipal e das comissões da cidade de Jena.

O Conselho Municipal é o parlamento da cidade de Jena. Toma decisões sobre as tarefas da cidade quando o Presidente da Câmara não é responsável. O Conselho Municipal é eleito de cinco em cinco anos pelos cidadãos com direito de voto e é composto por 46 membros e pelo Presidente da Câmara. Qualquer pessoa com mais de 18 anos e com direito de voto pode ser eleita para o Conselho Municipal. No entanto, os eleitores com direito de voto podem votar a partir dos 16 anos.

Os diferentes partidos ou associações eleitorais apresentam frequentemente listas de candidatos. Consoante o número de votos obtidos por estas listas, um ou mais candidatos podem entrar para a Câmara Municipal após as eleições. Os membros do conselho municipal podem formar grupos políticos para melhorar a cooperação. Como um grupo parlamentar é uma associação voluntária de membros com pontos de vista políticos semelhantes, estes membros pertencem geralmente ao mesmo partido.

Pode participar nas eleições apresentando-se como candidato através de um partido ou de uma associação eleitoral para fazer parte do Conselho Municipal. Ou pode contactar os vários membros e os seus grupos parlamentares em qualquer altura com sugestões, perguntas ou preocupações.

Todas as informações sobre o Conselho Municipal, os grupos políticos e o gabinete do Conselho Municipal podem ser consultadas aqui.

A cidade de Jena tem 30 bairros. Cada bairro tem um conselho de bairro e um presidente de bairro. Pode apresentar-se como candidato à eleição para o conselho distrital ou como candidato à eleição para presidente da câmara distrital.

Para o fazer, deve

• ter pelo menos 18 anos de idade,
• estar inscrito no bairro há pelo menos três meses, e
• ser cidadão alemão ou cidadão de outro Estado Membro da UE.

A partir dos 16 anos, é possível votar nas eleições, desde que se cumpram as restantes condições.

Para além destas possibilidades de participação, pode contactar o presidente da câmara municipal ou o conselho municipal em qualquer altura com ideias, questões ou preocupações.

Pode encontrar uma visão geral dos conselhos de bairro e dos presidentes de câmara de bairro aqui.

O Parlamento dos Jovens (JuPa) fala em nome das crianças e dos jovens de Jena. Os temas e as preocupações dos jovens são debatidos e tratados nas reuniões mensais. O conselho municipal também trata de questões que afectam as crianças e os jovens.

A JuPa trabalha em público e segue os princípios democráticos. Os seus objectivos são tornar a cidade melhor para os jovens, ser uma voz forte para os jovens em Jena e fazer valer os interesses dos jovens na política.

Pode tornar-se membro da JuPa quem frequenta uma escola de Jena e tem, pelo menos, o 8º ano. Todos os alunos a partir do 5.º ano podem votar nas eleições, que se realizam de dois em dois anos.

Pode encontrar mais informações sobre o Parlamento dos Jovens no sítio Web.

Para além do parlamento dos jovens, existem muitas outras oportunidades para as crianças, os adolescentes e os jovens adultos participarem e ajudarem a moldar a cidade. O seu direito de participar e ajudar a moldar a organização inclui, entre outras coisas

• Participação no desenvolvimento do plano de desenvolvimento para crianças e jovens,
• o planeamento de parques infantis,
• a co-determinação nas escolas através de conselhos de estudantes e
• participação em conferências sobre espaços sociais e workshops de participação.

Se estiver interessado nestas oportunidades de participação ou se tiver perguntas e pedidos relativos aos seus próprios tópicos de participação, pode contactar o Serviço de Juventude e Educação. Existem muitas outras oportunidades de participação, por exemplo, oferecidas pelos centros de juventude ou nas escolas.
centros de juventude ou em escolas. A equipa de trabalho com jovens / serviço social para jovens também pode fornecer-lhe informações sobre este assunto.

O conselho municipal pode decidir criar um conselho consultivo para grupos-alvo específicos ou sobre temas específicos. Desde os anos 90, foram criados 20 conselhos consultivos. Um conselho consultivo é um grupo de pessoas que aconselha o conselho municipal e a administração da cidade. Normalmente, um conselho consultivo tem apenas a função de aconselhar e fazer recomendações. Os membros de um conselho consultivo são nomeados pelo conselho municipal. A forma como os membros são selecionados é diferente para cada conselho consultivo em Jena.

Pode dirigir-se aos vários conselhos consultivos com as suas preocupações. Mesmo que não tenham poderes de decisão, os conselhos consultivos podem aceitar e discutir as suas preocupações. Por exemplo, um conselho consultivo pode fazer uma recomendação sobre a sua questão ao conselho municipal ou às suas comissões. Pode encontrar informações sobre as reuniões de cada um dos conselhos consultivos aqui.

Conselhos consultivos por grupo-alvo

• Conselho consultivo para pessoas com deficiência
• Conselho consultivo municipal para os cidadãos idosos
• Conselho consultivo para a migração e a integração
• Conselho Consultivo dos Estudantes
• Parlamento dos jovens

Conselhos consultivos por área temática

• Conselho consultivo jenarbeit
• Conselho Consultivo para a Proteção do Clima (até 2019, Conselho Consultivo para a Agenda 21 Local)
• Conselho consultivo para a participação dos cidadãos
• Conselho consultivo para a horticultura em parcelas e o desenvolvimento de jardins
• Conselho Consultivo para a Arquitetura
• Conselho Consultivo para a Mobilidade (fusão do Conselho Consultivo para o Ciclismo e do Conselho Consultivo para o Tráfego Motorizado)
• Conselho consultivo sociocultural
• Conselho Consultivo do Voluntariado
• Conselho consultivo para os cemitérios
• Conselho Consultivo para a Conservação da Natureza

A secção 7 dos principais estatutos da cidade de Jena prevê a realização de reuniões anuais de moradores para informar e envolver os cidadãos. Estas reuniões também podem ser realizadas em partes da cidade ou em bairros individuais.

As assembleias de moradores em zonas residenciais ou bairros são realizadas a pedido dos cidadãos. É necessário que pelo menos 50 cidadãos da zona em causa sejam favoráveis. Uma lista de assinaturas pode ser utilizada como prova.

A data, o local e a ordem de trabalhos devem ser publicitados no bairro com, pelo menos, 14 dias de antecedência.

Como cidadão da cidade de Jena, tem o direito de apresentar sugestões ou queixas (petições) ao Presidente da Câmara, à administração da cidade ou a qualquer membro do Conselho Municipal. O prazo de resposta é de quatro semanas.

Se os destinatários dos pedidos não forem responsáveis pelo assunto em causa, deve ser informado e os destinatários devem transmitir o seu pedido à entidade responsável no prazo de uma semana.

Os envios podem ser rejeitados por vários motivos. Por exemplo, se o remetente voltar a inquirir sobre o mesmo assunto, apesar de já ter sido dada uma resposta, ou se a reclamação for dirigida contra uma decisão contra a qual também pode ser intentada uma ação judicial.