正式的公众参与

如果您居住在耶拿，且年满 14 周岁，您可以提交居民请愿书。居民请愿书是将问题列入耶拿市议会议程的一种方式。

要提交居民请愿书，您必须向市议会提交一份书面申请，并附上您的请求和声明。您还必须指定一名代表和一名副代表。代表可以是您本人，也可以是问题对您很重要的其他人。在耶拿，您必须征集到 300 个居民签名才能使申请生效。签名表的填写有一定的规定。例如，所有信息都必须手写，每一页都必须包含请愿书全文以及代表和副代表的姓名。此外，签名者在签名当天必须年满 14 周岁。

签名名单必须与申请一起提交给市长。市议会随后会检查居民登记簿，以确定是否有足够的签名以及申请是否与市政事务有关。它向市议会提出建议，但居民申请的最终受理决定由市议会做出。如果满足所有条件，市议会必须在两个月内讨论并决定该问题。提交者有权在会上发言。

如果您不同意市议会的决定，可在一个月内向主管行政法院提起诉讼。

请注意

居民请愿书也可以提交给邻里委员会，但前提是您居住在该邻里内，且请愿书涉及与该邻里有关的事项。所需的签名人数取决于居民区的规模，所有签名者也必须居住在该居民区。

全民公决请愿和全民公决是同一程序中的两个步骤。在第一步，即公民请愿中，公民提交申请。如果申请成功，则进入第二步：全民公决。这一程序允许公民就某一问题做出具有约束力的决定。

请愿和全民公决的程序

以下是根据《图林根居民和公民参与法》（ThürEBBG）进行公民请愿和全民公决的程序：

1. 向市政当局提交公民请愿授权申请。申请中必须指定一名代表及其副手。代表可以是您本人，也可以是另一位对此问题表示支持的人。代表是行政部门具有约束力的联系人，有权在市议会上就您的问题发言。
2. 市议会将在四周内决定是否受理申请，并将决定通知代表。
3. 代表和市政府商定征集签名的截止日期。
4. 公民请愿书必须按照当地习俗以完整的措辞公布于众；征集期最迟在公布后八周内开始。
5. 签名必须在四个月内收集完毕，然后交给市政当局。
6. 城市管理部门检查签名名单，并根据人口登记册确定是否可受理（要求占有选举权公民的 7%，最多不超过 7000 票）。
7. 在收到签名名单后两个月内，市长向市议会提交检查结果，以便市议会就全民公决请愿是否成立进行表决（无实质性讨论）。如果请愿成功，在全民公决之前，同样的问题会有一个封锁期。
8. 市议会在确定公民请愿可受理后的三个月内处理请愿内容（第 6 点）。不过，市议会也可以接受请愿书的内容，在这种情况下，可以在与代表达成一致的情况下取消全民公决。
9. 法律监督机构（图林根州行政办公室）与市政当局和代表商定全民公决的投票日期（在公民请愿确定后的三个月内）。
10. 全民公决的内容及其实施的进一步信息必须在当地公布。
11. 全民公决以无记名投票方式进行（法定人数：合格选民的 10%）。

要求

要在耶拿组织全民公决，您必须

• 在耶拿注册至少三个月、
• 年满16周岁
• 德国公民或欧盟其他成员国公民。

设计签名名单的正式要求与居民申请的要求一致。

您可以参与的最常见的正式程序是新建筑、广场、道路的规划。规划主要分为两类：预备性城市土地使用规划，涉及土地的使用（土地使用计划）；约束性城市土地使用规划，涉及具体的建筑项目（发展计划）。

这些规划旨在确保城市以良好的方式发展。在此过程中，这些规划应确保考虑到人民、环境和经济的需求。同时也不应忽视未来，以便子孙后代也能从中受益。

重要的是，土地的使用应符合社会公平原则，人们的住房需求应得到认真对待。因此，有必要权衡什么对整个社会有利，以及如何公平地处理这些问题。

土地利用计划

土地利用规划是一项确定城市个别区域一般允许使用哪些类型土地的规划。它是在区域规划和各种概念的基础上制定的。其中最重要的包括

• 耶拿 2030+ 城市综合发展理念
• 耶拿 2035 住宅区发展概念
• 耶拿 2035 年城市工作场所和商业区发展构想
• 耶拿 2025 年零售业发展构想
• 花园式发展理念。

土地利用总体规划每隔较长时间才会更新一次。但如果在制定发展规划时有必要，也可以进行部分修改或更正。这需要市议会通过决议。

建筑法》规定了这一程序的步骤，与制定开发计划的步骤相同。

开发计划/与项目相关的开发计划

城市中的大多数建设项目都可以通过建筑申请的方式在土地使用规划的基础上实现。但是，在某些情况下，如要开发的建筑面积、建筑物的高度或室外区域的位置，可能需要制定开发计划。

如果建筑项目由市政府发起，则应制定开发计划提案。如果由其他发起人（项目赞助人），如公司或协会，启动建筑项目，则根据申请制定与项目相关的开发计划。市议会决定是否启动这些程序。

在规划过程中，您有两次机会提出意见或建议。

首先是起草初稿，大致勾勒出建筑物、道路、广场等的轮廓。参与的第一阶段是根据《德国建筑标准》第 3 (1) 条提前通知公众，在此期间将公开展示初稿文件。您可以
无论您的年龄或居住地在哪里，都可以对规划提出意见。市议会或规划局将对收到的反馈意见进行权衡，并根据结果在起草规划草案时予以考虑。
️
第二种参与方式是将更详细的规划草案公之于众。与初步草案相比，这需要市议会的决议。在制定最终发展计划（章程）之前，会对收到的意见进行审查和公平权衡。权衡和批准都需要市议会的批准。

公众咨询的通知会在相关城市网站的官方公报上发布。

您可以在城市项目列表中找到所有正在进行的规划程序和当前处理状态的概览。

对于道路领域的特殊基础设施措施，参与的形式是规划审批程序。这既可能涉及道路的规划重新设计（如 Osttangente），也可能涉及道路空间的根本性重组（如 Zwätzen-Nord 有轨电车的扩建）。

执行规划审批程序的不是耶拿市政府，而是相关的联邦或州当局（如魏玛的州行政办公室或埃尔福特的联邦铁路局）。

首先，城市提交的审批规划将公之于众。无论您的年龄和居住地在哪里，都可以提交反对意见或评论。主管当局将对收到的意见进行审查，并在程序中评估对意见提交者的影响。反对者将被邀请参加听证会，在会上口头讨论所收到的反对意见和评论。或者他们会收到一份书面
书面解释。只有在所有意见都得到最终处理后，听证会才会结束。

程序结果将以正式决定的形式传达给市政府。如果规划项目由市政府负责，则实施规划。

在这一领域，为青少年及其家庭制定了一项计划。如果该计划得到各委员会或市议会的批准，就可以为计划中规定的任务提供资金。

耶拿青年支持计划（JFP）规定并规划了由公共资金资助的青年休闲和支持计划。例如，市政府可以在耶拿的学校组织学校社会工作，并提供青年中心。每年共规划约 35 个设施和项目，资金和内容约为 500 万欧元。青年发展计划通常为期两年，类似于城市所有公共任务的财政预算规划。

规划过程定期进行，包括以下步骤：规划过程、分析现状、确定需求和规划措施。为确保服务符合青年的利益并得到充分利用，青年福利规划需要有关潜在用户的信 息。为此，需要对青少年本身进行调查。调查结果
各种形式的正式和非正式参与的结果都会被纳入青年发展计划的制定过程中。

您可以通过以下方式参与

• 参加通过学校定期开展的青年研究调查、
• 参加青年议会或青年福利委员会等委员会的工作，以及
• 参加不定期的社会领域会议，讨论当地青年设施和项目的规划主题。

根据《图林根体育促进法》（ThürSportFG）第 9 条的规定，公众可以参与体育设施的规划。体育设施规划是一个重要而广泛的过程，对体育部门起着指导作用。为了不断发展体育事业，我们确定了目标和措施。

体育设施发展规划分为四个阶段。

1. 首先是准备工作，如申请资金和委托外部支持。
2. 随后是数据收集，记录所有现有的体育设施和空间。此外，还开展了各种调查，公众也可参与其中（如对居民、俱乐部和学校的调查）。
3. 第三阶段是合作规划。在这一阶段，将对收集到的数据进行评估，并对现状进行分析。确定机遇和挑战，并在研讨会上进行讨论。公众也有机会参与其中。
4. 在最后阶段，将对结果进行总结，并记录在规划文件中。

噪声行动计划列出了进一步降低我市交通噪声的措施。公众参与了这一过程。

在公众参与的第一阶段，您可以通过调查问卷提交您对所在社区噪声污染的评估，并提出降低噪声的建议。在第二阶段，您可以在公众展览中提交您的意见和建议。

我们将根据调查结果制定具体措施和建议，以进一步降低耶拿的交通噪音。在对收到的所有反馈意见进行审查后，将编写噪声行动计划草案，包括措施计划。届时，您将有机会再次参与。最终的噪声行动计划必须获得市议会的通过。

您知道每次市议会公开会议开始时都有居民提问时间吗？严格来说，时间为半小时。您可以提出问题、建议和提案，只要您

• 在耶拿居住至少三个月，并且
• 年满 14 周岁。

问题、建议和提案被称为 "关注点"。每人可在一次会议中提交一个问题。关注问题最多可包含三个子问题或要点。您必须在会议召开 14 天前的 14:00 前以书面形式向市议会办公室提交请求。您也可以使用在线表格。

市长和主要委员会共同决定答复的选择、顺序和类型。如果您的请求被列入议程，您将收到会议邀请函。您可以在会上口头提出申请。负责部门负责人答复后，您可以再次提问。不过，您也可以要求书面答复。

如果您的请求未被列入议程，您将在 14 天内收到书面或口头答复，并说明理由。

具体程序和期限请参见《耶拿市议会和委员会议事规则》第10条。

市议会是耶拿市的议会。当市长不在时，市议会负责对城市事务做出决定。市议会每五年由有选举权的市民选举一次，由 46 名议员和市长组成。任何年满 18 岁、有资格投票的人都可以当选市议会议员。不过，有资格投票的选民从 16 岁起就可以投票。

各政党或选举协会通常会提出候选人名单。根据这些名单的得票情况，一名或多名候选人可在选举后进入市议会。市议员可以组建政治团体，以加强合作。由于议员团体是由政见相近的成员自愿组成的，因此这些成员通常属于同一党派。

您可以通过政党或选举协会参加竞选，成为市议会的候选人。您也可以随时联系各议员及其议会党团，提出建议、问题或疑虑。

有关市议会、政治团体和市议会办公室的所有信息，请点击此处。

耶拿市内共有 30 个区。每个区都设有区议会和区长。您可以自己参加区议会选举，也可以作为候选人参加区长选举。

为此，您必须

• 年满 18 周岁、
• 在本社区登记至少三个月，并且
• 德国公民或其他欧盟成员国公民。

如果您符合其他条件，从 16 岁起就可以在选举中投票。

除了这些参与机会外，您还可以随时与当地区长或区议会联系，提出自己的想法、问题或疑虑。

您可以 在这里找到居委会和居委会市长的概况。

青年议会（JuPa）代表耶拿的儿童和青年发言。在每月举行的会议上，都会讨论和解决青少年关注的问题。市议会也会处理影响儿童和青少年的问题。

JuPa 公开开展工作，并遵循民主原则。JuPa 的目标是为年轻人创造更好的城市环境，为耶拿的年轻人发出强有力的声音，并在政治上维护年轻人的利益。

只要您在耶拿的学校就读，并且至少是八年级学生，就可以成为 JuPa 的成员。所有五年级以上的学生都可以参加每两年一次的选举。

您可以在网站上找到有关青年议会的更多信息。

除青年议会外，儿童、青少年和年轻人还有许多其他机会参与并帮助塑造城市。他们参与和帮助塑造组织的权利主要包括

• 参与制定儿童和青少年发展计划、
• 游乐场的规划
• 通过学生会参与学校的共同决策，以及
• 参与社会空间会议和参与研讨会。

如果您对这些参与机会感兴趣，或对自己的参与主题有问题和要求，可以联系青年和教育服务处。还有许多其他参与机会，例如青年中心或学校提供的参与机会。
例如，青少年中心或学校提供的参与机会。青少年工作/青少年社会工作团队也可以为您提供这方面的信息。

市议会可以决定为特定目标群体或特定主题设立咨询委员会。自 20 世纪 90 年代以来，共成立了 20 个咨询委员会。咨询委员会是一个向市议会和市政府提供建议的团体。通常情况下，咨询委员会只负责提供意见和建议。咨询委员会的成员由市议会任命。耶拿每个咨询委员会的成员遴选方式都不尽相同。

您可以向各个咨询委员会提出您所关心的问题。即使没有决策权，咨询委员会也可以接受并讨论您所关心的问题。例如，咨询委员会可以就您的问题向市议会或其委员会提出建议。有关各个咨询委员会会议的信息，请点击此处。

按目标群体划分的咨询委员会

• 残疾人咨询委员会
• 老年人市政咨询委员会
• 移民与融合咨询委员会
• 学生咨询委员会
• 青年议会

按学科领域划分的咨询委员会

• 青年咨询委员会
• 气候保护咨询委员会（至2019年地方21世纪议程咨询委员会）
• 公民参与咨询委员会
• 分配园艺和园艺发展咨询委员会
• 建筑咨询委员会
• 交通咨询委员会（自行车咨询委员会和机动车交通咨询委员会的合并）
• 社会文化咨询委员会
• 志愿者咨询委员会
• 公墓咨询委员会
• 自然保护咨询委员会

耶拿市主要法规第 7 条规定，每年召开居民会议，向市民通报情况并让市民参与其中。此类会议也可在部分城区或个别居民区举行。

居民区或邻里居民大会应市民的要求举行。该地区至少要有 50 名市民赞成。签名清单可作为证明。

日期、地点和议程必须至少提前 14 天在区内公布。

作为耶拿市民，您有权向市长、市政府或市议会的任何成员提出建议或投诉（请愿）。答复期限为四周。

如果意见书的接收方不负责相关事项，则必须通知您，接收方必须在一周内将您的意见书转交给负责机构。

来稿可能因各种原因被拒。例如，如果发件人在已经得到答复的情况下仍对同一事项进行询问，或者如果投诉针对的是一项决定，而对该决定也可以采取法律行动。