Formele publieke inspraak

Als je in Jena woont en minstens 14 jaar oud bent, kun je een bewonerspetitie indienen. Een bewonerspetitie is een manier om een onderwerp op de agenda van de gemeenteraad van Jena te zetten.

Om een bewonerspetitie in te dienen, moet je een schriftelijke aanvraag met je verzoek en een verklaring indienen bij de gemeenteraad. Je moet ook een vertegenwoordiger en een plaatsvervanger aanwijzen. Dit kan jijzelf zijn en een andere persoon voor wie de kwestie belangrijk is. In Jena moet je 300 handtekeningen van inwoners verzamelen om de aanvraag geldig te maken. Er zijn bepaalde regels voor het invullen van de handtekeningenlijsten. Alle informatie moet bijvoorbeeld handgeschreven zijn en de volledige tekst van de petitie en de namen van de vertegenwoordiger en plaatsvervanger op elke pagina bevatten. Daarnaast moeten de ondertekenaars 14 jaar oud zijn op de dag van ondertekening.

De handtekeningenlijsten moeten samen met de aanvraag worden ingediend bij de burgemeester. Het stadsbestuur controleert vervolgens het inwonersregister om te zien of er voldoende handtekeningen zijn en of de aanvraag betrekking heeft op gemeentelijke aangelegenheden. Het doet een aanbeveling aan de gemeenteraad, maar de uiteindelijke beslissing over de ontvankelijkheid van de bewonersaanvraag wordt door de gemeenteraad genomen. Als aan alle voorwaarden is voldaan, moet de gemeenteraad de kwestie binnen twee maanden bespreken en beslissen. De indieners krijgen spreekrecht tijdens deze vergadering.

Als je het niet eens bent met de beslissing van de gemeenteraad, kun je binnen een maand naar de bevoegde administratieve rechtbank stappen.

Let op

Een bewonerspetitie kan ook worden ingediend bij een stadsdeelraad, maar alleen als je in dat stadsdeel woont en het gaat om zaken die betrekking hebben op dat stadsdeel. Het aantal vereiste handtekeningen hangt af van de grootte van de wijk en alle ondertekenaars moeten er ook wonen.

Een petitie voor een referendum en een referendum zijn twee stappen in hetzelfde proces. In de eerste stap, de burgerpetitie, dienen burgers een aanvraag in. Als deze succesvol is, volgt de tweede stap: het referendum. Deze procedure stelt burgers in staat om een bindende beslissing te nemen over een kwestie.

Procedure voor petities en referenda

Dit is de procedure voor burgerpetities en referenda volgens de Thüringer Wet op Inwoners- en Burgerparticipatie (ThürEBBG):

1. Je dient de aanvraag voor toestemming van het burgerverzoekschrift in bij het gemeentebestuur. Een vertegenwoordiger en hun plaatsvervanger moeten worden genoemd in de aanvraag. Dit kan jijzelf zijn en een andere persoon die voor deze kwestie is. Vertegenwoordigers zijn de bindende contactpersonen voor het bestuur en hebben het recht om over je zaak te spreken in de gemeenteraad.
2. De gemeenteraad beslist binnen vier weken over de ontvankelijkheid van het verzoekschrift en brengt de vertegenwoordiger op de hoogte van haar beslissing.
3. De volksvertegenwoordiger en het stadsbestuur maken afspraken over de termijn voor het verzamelen van handtekeningen.
4. De burgerpetitie moet worden gepubliceerd met de volledige tekst in overeenstemming met de lokale gebruiken; de verzamelperiode begint uiterlijk acht weken na de aankondiging.
5. De handtekeningen moeten binnen vier maanden verzameld zijn en vervolgens overhandigd worden aan het stadsbestuur.
6. Het stadsbestuur controleert de handtekeningenlijsten en bepaalt de ontvankelijkheid op basis van het bevolkingsregister (7% van de kiesgerechtigde burgers vereist, maximaal 7000 stemmen).
7. Uiterlijk twee maanden na ontvangst van de handtekeningenlijsten presenteert de burgemeester de resultaten van de controle aan de gemeenteraad, zodat deze kan stemmen over de vraag of de petitie voor een referendum is gerealiseerd (geen inhoudelijke discussie). Als de petitie succesvol is, is er een blokkeringsperiode voor dezelfde kwesties tot het referendum.
8. De gemeenteraad behandelt de burgerpetitie inhoudelijk binnen drie maanden na het bepalen van de ontvankelijkheid (punt 6). De gemeenteraad kan echter ook de inhoud van de petitie aannemen, in welk geval het referendum in overleg met de volksvertegenwoordiger kan worden geannuleerd.
9. De wettelijke controle-instantie (het bestuursbureau van de deelstaat Thüringen) stelt in overleg met het gemeentebestuur en de volksvertegenwoordiger de datum van stemming over het referendum vast (binnen drie maanden na de vaststelling van de burgerpetitie).
10. De inhoud van het referendum en verdere informatie over de uitvoering ervan moeten lokaal worden bekendgemaakt.
11. Het referendum wordt gehouden in een geheime stemming (toelatingsquorum: 10 % van de kiesgerechtigden).

Vereisten

Om een referendum in Jena te kunnen organiseren, moet je

• Minstens drie maanden in Jena ingeschreven zijn,
• de leeftijd van 16 jaar bereikt hebben en
• Duits staatsburger zijn of staatsburger van een andere lidstaat van de Europese Unie.

De formele vereisten voor het ontwerp van de handtekeningenlijsten komen overeen met die van een residentiële aanvraag.

De meest voorkomende formele procedures waaraan je kunt deelnemen zijn de planning van nieuwe gebouwen, pleinen, paden en wegen. Er zijn twee belangrijke soorten planning: voorbereidende stedelijke ruimtelijke ordening, die betrekking heeft op het gebruik van land (bestemmingsplan), en bindende stedelijke ruimtelijke ordening, die betrekking heeft op specifieke bouwprojecten (ontwikkelingsplannen).

Deze plannen moeten ervoor zorgen dat de stad zich op een positieve manier blijft ontwikkelen. Daarbij moeten de plannen ervoor zorgen dat er rekening wordt gehouden met de behoeften van de mensen, het milieu en de economie. Ook de toekomst mag niet uit het oog worden verloren, zodat ook toekomstige generaties ervan kunnen profiteren.

Het is belangrijk dat het gebruik van land sociaal rechtvaardig is en dat de huisvestingsbehoeften van mensen serieus worden genomen. Er moet dus een afweging worden gemaakt tussen wat goed is voor de samenleving als geheel en hoe daar eerlijk mee om te gaan.

Landinrichtingsplan

Het bestemmingsplan is een plan dat bepaalt welke soorten gebruik algemeen zijn toegestaan in de afzonderlijke gebieden van het stedelijk gebied. Het wordt opgesteld op basis van regionale planning en verschillende concepten. De belangrijkste daarvan zijn

• het geïntegreerde stadsontwikkelingsconcept Jena 2030+
• het woningbouwconcept Jena 2035
• het concept voor de ontwikkeling van werkplekken en commerciële gebieden voor de stad Jena 2035
• het ontwikkelingsconcept voor de detailhandel in Jena 2025
• het tuinontwikkelingsconcept.

Het bestemmingsplan in zijn geheel wordt alleen met langere tussenpozen geactualiseerd. Er kunnen echter ook gedeeltelijke wijzigingen of correcties worden aangebracht als dat nodig is in verband met het opstellen van een ontwikkelingsplan. Hiervoor is een besluit van de gemeenteraad nodig.

De stappen voor deze procedure staan beschreven in het bouwbesluit en zijn dezelfde als die voor het opstellen van een bestemmingsplan.

Ontwikkelingsplan / projectgebonden ontwikkelingsplan

De meeste bouwprojecten in de stad kunnen worden gerealiseerd op basis van het bestemmingsplan door middel van een bouwaanvraag. Onder bepaalde voorwaarden, zoals het te ontwikkelen vloeroppervlak, de hoogte van het gebouw of de ligging in een buitengebied, kan het echter nodig zijn om een uitwerkingsplan op te stellen.

Als de gemeente het bouwproject initieert, wordt een voorstel uitwerkingsplan opgesteld. Als een andere initiatiefnemer (projectsponsor), zoals een bedrijf of een vereniging, het bouwproject start, wordt op aanvraag een projectgebonden ontwikkelingsplan gemaakt. De gemeenteraad beslist of deze procedures worden opgestart.

Tijdens het planningsproces heb je twee mogelijkheden om betrokken te raken door opmerkingen of suggesties in te dienen.

Ten eerste wordt het voorontwerp opgesteld, dat grofweg de gebouwen, paden, pleinen enzovoort schetst. De eerste fase van inspraak is de vroegtijdige kennisgeving aan het publiek in overeenstemming met artikel 3 (1) BauGB, waarbij de voorontwerpdocumenten openbaar worden tentoongesteld. U kunt
reageren op de planning, ongeacht uw leeftijd of woonplaats. De gemeenteraad of een planningsbureau zal vervolgens de ontvangen feedback wegen en, afhankelijk van het resultaat, rekening houden met de feedback bij het opstellen van het ontwerpplan.
️
De tweede inspraakmogelijkheid vindt plaats wanneer het meer gedetailleerde ontwerpplan openbaar wordt gemaakt. In tegenstelling tot het voorontwerp is hiervoor een resolutie van de gemeenteraad nodig. De ontvangen opmerkingen worden onderzocht en eerlijk tegen elkaar afgewogen voordat het definitieve ontwikkelingsplan (de statuten) wordt opgesteld. Voor de afweging en goedkeuring is de goedkeuring van de gemeenteraad nodig.

De aankondigingen van de openbare raadplegingen worden gepubliceerd in het staatsblad op de desbetreffende website van de stad.

Een overzicht van alle lopende planningsprocedures en de huidige verwerkingsstatus vind je op de projectenlijst van de stad.

In het geval van speciale infrastructuurmaatregelen op het gebied van wegen vindt de inspraak plaats in de vorm van een planologische goedkeuringsprocedure. Dit kan zowel betrekking hebben op de planologische herinrichting van wegen (bijv. Osttangente) als op de fundamentele reorganisatie van het wegennet (bijv. de uitbreiding van de tramlijn Zwätzen-Nord).

Het is niet de stad Jena die verantwoordelijk is voor het uitvoeren van de goedkeuringsprocedure voor de planning, maar de relevante federale of staatsautoriteit (bijv. het State Administration Office in Weimar of de Federal Railway Authority in Erfurt).

In een eerste stap wordt de door de stad ingediende planning voor de goedkeuring openbaar gemaakt. U kunt bezwaren of opmerkingen indienen, ongeacht uw leeftijd en woonplaats. De ingediende bezwaren worden door de verantwoordelijke instantie onderzocht en beoordeeld op de gevolgen voor de indieners. De bezwaarmakers worden uitgenodigd voor een hoorzitting waar de ontvangen bezwaren en opmerkingen mondeling worden besproken. Of ze ontvangen een schriftelijke
schriftelijke toelichting. De hoorzitting eindigt pas als alle ingediende bezwaren definitief zijn behandeld.

Het resultaat van de procedure wordt aan de stad meegedeeld in de vorm van het officiële besluit. Als het planningsproject onder de verantwoordelijkheid van de stad valt, wordt vervolgens de implementatieplanning uitgevoerd.

Op dit gebied wordt een plan opgesteld voor programma's voor jongeren en hun families. Als dit plan wordt goedgekeurd door de commissies of de gemeenteraad, is er geld beschikbaar voor de taken die erin zijn vastgelegd.

Vrijetijds- en ondersteuningsprogramma's voor jongeren die met overheidsgeld worden gefinancierd, worden gedefinieerd en gepland in het jeugdondersteuningsplan van de stad Jena (JFP). Het stadsbestuur kan bijvoorbeeld schoolmaatschappelijk werk organiseren op scholen in Jena en jeugdcentra aanbieden. Jaarlijks worden er in totaal ongeveer 35 voorzieningen en projecten gepland met ongeveer 5 miljoen euro aan financiering en inhoud. Het jeugdontwikkelingsplan beslaat normaal gesproken een periode van twee jaar, vergelijkbaar met de financiële begrotingsplanning van de stad voor alle publieke taken.

Het planningsproces vindt regelmatig plaats en omvat de volgende stappen: het proces plannen, de huidige situatie analyseren, behoeften vaststellen en maatregelen plannen. Om ervoor te zorgen dat de diensten voldoen aan de belangen van jongeren en goed worden gebruikt, is voor de planning van de jeugdzorg informatie nodig over de potentiële gebruikers. Hiertoe worden de jongeren zelf geënquêteerd. De resultaten
van verschillende vormen van formele en informele participatie worden verwerkt in de voorbereiding van jeugdontwikkelingsplannen.

U kunt deelnemen door:

• Deel te nemen aan de jongerenenquête die regelmatig via scholen wordt gehouden,
• deel te nemen aan het werk van commissies zoals het jeugdparlement of de jeugdwelzijnscommissie, en
• deel te nemen aan incidentele sociale gebiedsconferenties over planningsthema's voor lokale jeugdvoorzieningen en -projecten.

In overeenstemming met artikel 9 van de Thüringer Sportförderungsgesetz (ThürSportFG) wordt het publiek betrokken bij de planning van sportfaciliteiten. De planning van sportfaciliteiten is een belangrijk en uitgebreid proces dat dient om de sportsector te sturen. Er worden doelstellingen en maatregelen gedefinieerd om het sportlandschap voortdurend te ontwikkelen.

De planning van de ontwikkeling van sportfaciliteiten verloopt in vier fasen.

1. Eerst worden voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd, zoals het aanvragen van financiering en het inschakelen van externe ondersteuning.
2. Daarna volgt het verzamelen van gegevens, waarbij alle bestaande sportfaciliteiten en ruimten worden vastgelegd. Daarnaast worden er verschillende enquêtes uitgevoerd waaraan ook het publiek kan deelnemen (bijvoorbeeld enquêtes onder de bevolking, clubs en scholen).
3. De derde fase is coöperatieve planning. Hier worden de verzamelde gegevens geëvalueerd en de huidige situatie geanalyseerd. Kansen en uitdagingen worden geïdentificeerd en besproken in workshops. Het publiek kan hier ook bij betrokken worden.
4. In de laatste fase worden de resultaten samengevat en vastgelegd in een planningsdocument.

In het geluidsactieplan staan maatregelen om het verkeerslawaai in onze stad verder te verminderen. Het publiek wordt bij dit proces betrokken.

In de eerste fase van de inspraak kunt u via een vragenlijst uw mening geven over de geluidsoverlast in uw buurt en suggesties doen om het lawaai te verminderen. In de tweede fase kunt u uw opmerkingen en suggesties indienen als onderdeel van de openbare tentoonstelling.

Op basis van de resultaten van de enquête zullen concrete maatregelen en voorstellen worden ontwikkeld om het verkeerslawaai in Jena verder te verminderen. Na het bekijken van alle ontvangen feedback zal een ontwerp van het actieplan voor geluidshinder worden opgesteld, inclusief een plan met maatregelen. Je krijgt dan nog een kans om deel te nemen. Het definitieve actieplan moet dan door de gemeenteraad worden aangenomen.

Wist je dat er aan het begin van elke openbare gemeenteraadsvergadering een vragenuur voor inwoners is? Strikt genomen duurt het een half uur. Je kunt vragen stellen, suggesties doen en voorstellen doen als je

• minstens drie maanden in Jena woont en
• minstens 14 jaar oud bent.

Vragen, suggesties en voorstellen worden concerns genoemd. Iedereen mag één zorg indienen tijdens één sessie. De bezorgdheid mag maximaal drie subvragen of opsommingstekens bevatten. Je moet je verzoek uiterlijk 14 dagen voor de vergadering, om 14:00 uur, schriftelijk indienen bij het kantoor van de gemeenteraad. U kunt ook het online formulier gebruiken.

De burgemeester en de hoofdcommissie beslissen samen over de selectie, de volgorde en het type antwoord. Als uw verzoek op de agenda wordt geplaatst, ontvangt u een uitnodiging voor de vergadering. Daar kun je je verzoek mondeling toelichten. Nadat het verantwoordelijke afdelingshoofd heeft gereageerd, kun je nog een vraag stellen. Je kunt echter ook om een schriftelijke reactie vragen.

Als je verzoek niet op de agenda staat, ontvang je binnen 14 dagen een schriftelijke of mondelinge reactie met opgave van redenen.

De exacte procedure en deadlines zijn te vinden in Sectie 10 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad en de comités van de stad Jena.

De gemeenteraad is het parlement van de stad Jena. Hij neemt beslissingen over de taken van de stad wanneer de burgemeester niet verantwoordelijk is. De gemeenteraad wordt om de vijf jaar gekozen door de stemgerechtigde burgers en bestaat uit 46 leden en de burgemeester. Iedereen die ouder is dan 18 jaar en stemgerechtigd is, kan in de gemeenteraad worden gekozen. Kiesgerechtigden kunnen echter al vanaf 16 jaar stemmen.

De verschillende partijen of kiesverenigingen stellen vaak kandidatenlijsten op. Afhankelijk van het aantal stemmen dat deze lijsten krijgen, kunnen één of meer kandidaten na de verkiezing toetreden tot de gemeenteraad. Leden van de gemeenteraad kunnen fracties vormen om de samenwerking te verbeteren. Omdat een fractie een vrijwillige vereniging is van leden met vergelijkbare politieke opvattingen, behoren deze leden meestal tot dezelfde partij.

Je kunt betrokken raken door je via een partij of kiesvereniging verkiesbaar te stellen voor de gemeenteraad. Je kunt ook altijd contact opnemen met de verschillende leden en hun fracties met suggesties, vragen of zorgen.

Alle informatie over de gemeenteraad, de fracties en het kantoor van de gemeenteraad vind je hier.

De stad Jena heeft 30 districten. Elk district heeft een districtsraad en een districtsburgemeester. Je kunt je zelf verkiesbaar stellen voor de districtsraad of je kandidaat stellen als districtsburgemeester.

Hiervoor moet je

• minstens 18 jaar oud zijn,
• ten minste drie maanden in de wijk staan ingeschreven, en
• Duits staatsburger of staatsburger van een andere EU-lidstaat zijn.

Als je aan de andere voorwaarden voldoet, kun je vanaf 16 jaar stemmen.

Naast deze inspraakmogelijkheden kun je te allen tijde contact opnemen met de lokale districtsburgemeester of de lokale districtsraad met ideeën, vragen of zorgen.

Een overzicht van de wijkraden en wijkburgemeesters vind je hier.

Het Jeugdparlement (JuPa) spreekt namens kinderen en jongeren in Jena. De onderwerpen en zorgen van jongeren worden besproken en behandeld tijdens de maandelijkse bijeenkomsten. De gemeenteraad behandelt ook onderwerpen die kinderen en jongeren aangaan.

De JuPa werkt in het openbaar en volgt democratische principes. Haar doelen zijn om de stad beter te maken voor jongeren, om een sterke stem te zijn voor jongeren in Jena en om de belangen van jongeren te laten gelden in de politiek.

Je kunt lid worden van JuPa als je naar een school in Jena gaat en minstens in groep 8 zit. Alle leerlingen vanaf groep 5 kunnen stemmen bij de verkiezingen, die om de twee jaar plaatsvinden.

Meer informatie over het jeugdparlement vind je op de website.

Naast het jeugdparlement zijn er nog vele andere mogelijkheden voor kinderen, tieners en jongvolwassenen om te participeren en mee te helpen de stad vorm te geven. Hun recht om te participeren en de organisatie mee vorm te geven omvat onder andere

• Deelname aan de ontwikkeling van het ontwikkelingsplan voor kinderen en jongeren,
• de planning van speelplaatsen,
• medezeggenschap op scholen via leerlingenraden en
• deelname aan conferenties over de sociale ruimte en participatieworkshops.

Als je geïnteresseerd bent in deze participatiemogelijkheden of vragen en verzoeken hebt over je eigen participatiethema's, kun je contact opnemen met de Jeugd- en Opvoedingsservice. Er zijn nog veel meer mogelijkheden voor participatie, bijvoorbeeld aangeboden door jongerencentra of op scholen.
centra of op scholen. Het jeugdwerk/jeugdmaatschappelijk werkteam kan je hier ook informatie over geven.

De gemeenteraad kan besluiten om een adviesraad op te richten voor specifieke doelgroepen of over specifieke onderwerpen. Sinds de jaren 1990 zijn er in totaal 20 adviesraden opgericht. Een adviesraad is een groep mensen die de gemeenteraad en het stadsbestuur adviseren. Normaal gesproken heeft een adviesraad alleen de taak om advies te geven en aanbevelingen te doen. De leden van een adviesraad worden benoemd door de gemeenteraad. Hoe de leden worden gekozen, verschilt per adviesraad in Jena.

Je kunt de verschillende adviesraden benaderen met je zorgen. Ook al hebben ze geen beslissingsbevoegdheid, adviesraden kunnen wel je zorgen accepteren en bespreken. Een adviesraad kan bijvoorbeeld een aanbeveling doen aan de gemeenteraad of commissies van de gemeenteraad. Informatie over de vergaderingen van de afzonderlijke adviesraden vind je hier.

Adviesraden per doelgroep

• Adviesraad voor mensen met een beperking
• Gemeentelijke adviesraad voor senioren
• Adviesraad migratie en integratie
• Studenten Adviesraad
• Jongerenparlement

Adviesraden per vakgebied

• Adviesraad jenarbeit
• Adviesraad Klimaatbescherming (tot 2019 Lokale Adviesraad Agenda 21)
• Adviesraad burgerparticipatie
• Adviesraad voor volkstuinieren en tuinontwikkeling
• Adviesraad voor architectuur
• Adviescollege voor Mobiliteit (samenvoeging van het Adviescollege voor Fietsverkeer en het Adviescollege voor Gemotoriseerd Verkeer)
• Sociaal-culturele adviesraad
• Vrijwilligers Adviesraad
• Adviesraad begraafplaatsen
• Adviesraad Natuurbehoud

Artikel 7 van de hoofdstatuten van de stad Jena voorziet in jaarlijkse bewonersbijeenkomsten om burgers te informeren en te betrekken. Dergelijke bijeenkomsten kunnen ook worden gehouden in delen van het stadsgebied of in afzonderlijke buurten.

Bewonersvergaderingen in woonwijken of buurten worden gehouden op verzoek van burgers. Minstens 50 burgers uit dit gebied moeten hier voorstander van zijn. Een lijst met handtekeningen kan als bewijs worden gebruikt.

De datum, locatie en agenda moeten ten minste 14 dagen van tevoren in de wijk bekend worden gemaakt.

Als inwoner van de stad Jena heb je het recht om suggesties of klachten (petities) te richten aan de burgemeester, het stadsbestuur of elk lid van de gemeenteraad. Er is een termijn van vier weken voor een antwoord.

Als de ontvangers van de inzendingen niet verantwoordelijk zijn voor het onderwerp, moet je hiervan op de hoogte worden gesteld en moeten de ontvangers je inzending binnen een week doorsturen naar de verantwoordelijke instantie.

Inzendingen kunnen om verschillende redenen worden afgewezen. Bijvoorbeeld als de afzender over dezelfde kwestie navraag doet terwijl er al een antwoord is gegeven, of als een klacht is gericht tegen een beslissing waartegen ook juridische stappen kunnen worden ondernomen.