Participação informal dos cidadãos

As diretrizes foram desenvolvidas em parceria entre a administração, os políticos e os cidadãos, a fim de reunir as experiências anteriores de participação dos cidadãos em Jena. Deste modo, criam-se as bases para uma cultura viva de participação que, em última análise, deverá resultar numa maior (vontade de) participação dos cidadãos. Foi desenvolvido um entendimento comum sobre o que caracteriza uma boa participação dos cidadãos, o que pode ser alcançado com a participação dos cidadãos e como são tomadas as decisões sobre quando a participação dos cidadãos é efectuada. A partir daí, foram formulados nove princípios (ver downloads) que, por um lado, servem de garantia de qualidade e, por outro, constituem a base para a avaliação dos processos de participação dos cidadãos.

As orientações destinam-se, em particular, a incentivar os jovens a participar ativamente, mesmo que ainda não tenham direito de voto ou que apenas residam temporariamente em Jena como estudantes. As suas perspectivas não devem ser ignoradas quando o futuro de Jena está a ser moldado.

Jena é uma das cerca de 40 cidades da Alemanha que assumiram um papel pioneiro e estabeleceram diretrizes para a participação cívica. A participação dos cidadãos é vista não só como um requisito, mas também como um fator-chave para a viabilidade futura da cidade. Se as decisões-chave para o desenvolvimento de Jena forem tomadas de forma transparente e os cidadãos puderem ver as suas ideias reflectidas nas mesmas, a identificação com a sua cidade também aumentará.

As diretrizes serão avaliadas em 2024 / 2025.

Os seguintes princípios fazem parte das nossas diretrizes e descrevem o que caracteriza uma boa participação dos cidadãos em Jena. Servem como garantia de qualidade e são também uma base para a avaliação da participação dos cidadãos em Jena (ver também em Downloads):

1. a participação dos cidadãos é fundamentalmente aberta.

A participação pública só pode ser bem sucedida se for garantida a sua abertura. No início de cada processo de participação pública, são fornecidas informações sobre o âmbito de ação e as decisões que já foram tomadas antecipadamente. O objeto da participação deve ser claramente definido, bem como a promessa de participação, ou seja, a garantia de que as opiniões dos cidadãos serão tidas em conta.

2. a participação dos cidadãos, os seus resultados e as decisões subsequentes são organizados de forma transparente e compreensível.

A transparência é um critério decisivo para uma boa participação pública. As etapas individuais de participação são apresentadas publicamente e de forma compreensível desde o início. O tratamento responsável dos resultados é demonstrado, entre outras coisas, pela informação sobre o modo como os resultados da participação são documentados e analisados e quem decide quais as propostas que são tidas em conta na decisão subsequente e quais as que não o são. A transparência e a rastreabilidade são reforçadas, em especial, se forem apresentadas publicamente as razões pelas quais as propostas não são tidas em conta.

3. a participação dos cidadãos é livremente acessível a todos os cidadãos.

Os programas de participação dos cidadãos são livremente acessíveis a todos e não se realizam à porta fechada. Devem ser acessíveis a qualquer pessoa interessada. Este objetivo pode ser alcançado através de uma combinação de diferentes ofertas e canais de comunicação (eventos no local, ofertas em linha, etc.).

Por razões metodológicas, pode justificar-se um convite exclusivo em casos individuais (por exemplo, para chegar a uma secção representativa da população, para além dos eventos abertos; ver o conjunto de ferramentas metodológicas em anexo às orientações).

Por último, deve ser prestada atenção à organização da participação pública sem barreiras, a fim de facilitar ao máximo a participação das pessoas com deficiência.

4. a participação dos cidadãos deve promover a diversidade de perspectivas.

Todos os cidadãos têm a oportunidade de ajudar a moldar e a participar na política através da participação cívica, independentemente do género, do contexto social e cultural, da idade, da educação, da religião, do rendimento e da nacionalidade. São utilizados métodos de participação adequados para evitar a discriminação.
Sempre que adequado, grupos populacionais específicos são diretamente abordados e tratados de modo a incorporar os seus pontos de vista (por exemplo, se forem diretamente afectados por um plano).

5. Sempre que possível, os cidadãos podem participar de forma anónima.

Desde que o método de participação o permita (por exemplo, em diálogos em linha), deve ser possível a participação anónima, a fim de facilitar a livre expressão de opiniões. Devem ser tomadas medidas adequadas (por exemplo, moderação em linha) para impedir ou dificultar o abuso do anonimato. Os dados pessoais só serão recolhidos em casos justificados, pelo que o seu tratamento e avaliação posteriores só poderão ser efectuados de forma anónima e com o consentimento dos participantes.

6. é dada importância à participação dos jovens.

De acordo com a resolução do Conselho Municipal de 15 de maio de 2014 sobre a implementação da estratégia municipal para a participação de crianças e jovens em Jena (StR n.º 14/2426-BV), é dada especial importância ao envolvimento de crianças e jovens nas decisões municipais. Para o efeito, devem ser utilizadas informações adequadas à idade e métodos apropriados, por exemplo, para permitir a formação de opinião num ambiente protegido. Precisamente pelo facto de as crianças e os jovens, devido à sua idade, ainda não terem direito de voto e, por conseguinte, só poderem participar no processo democrático de forma limitada, devem ser objeto de uma atenção especial na organização da participação cívica.

O Parlamento dos Jovens desempenha um papel fundamental e é o ponto de contacto para a participação cívica planeada com os estudantes do 5º ao 13º ano. A participação dos estudantes deve ser promovida através do envolvimento ativo de representantes da autoadministração estudantil e do conselho consultivo estudantil.

7. a participação cívica é publicitada atempadamente.

Só pode participar quem tem conhecimento dos programas de participação cívica. Por isso, é importante divulgá-los numa fase precoce. Os textos devem ser formulados de forma simples e compreensível para todos. Para a divulgação, devem ser utilizados materiais digitais (em linha) e impressos (fora de linha). Os métodos (por exemplo, boletim informativo, jornal do bairro, sítio Web, redes sociais, cartazes, etc.) utilizados para a publicidade devem ser especificados como parte de um conceito de participação.

8 A participação dos cidadãos é moderada por uma pessoa neutra.

Uma cultura aberta de diálogo, opiniões diferentes e uma troca igualitária de pontos de vista são importantes para uma participação pública bem sucedida. Se a cidade ou a administração municipal estiver representada num processo de participação como parte interessada com os seus próprios interesses, há que ter o cuidado de garantir que uma pessoa neutra seja escolhida como moderador. Pode ser, por exemplo, um prestador de serviços profissional externo ou alguém de outro departamento da administração que tenha recebido formação específica para o efeito.

9 A participação dos cidadãos requer recursos.

Para que a participação dos cidadãos seja bem sucedida, é necessária a abertura dos resultados, a transparência das decisões, o livre acesso, a diversidade de perspectivas, a participação anónima, a participação dos jovens, a publicidade e a moderação neutra.

Mas isso não é tudo - a participação cívica gera custos que exigem recursos financeiros e humanos. Por conseguinte, é essencial para o êxito da participação pública que os recursos necessários sejam planeados e disponibilizados desde o início.

Todos os projectos municipais que se presume serem de grande interesse para os munícipes são documentados pela administração o mais cedo possível numa lista de projectos acessível ao público na Internet. A lista de projectos esclarece não só os projectos para os quais a participação pública informal está prevista pela administração (ou pelas próprias empresas da cidade), mas também os projectos para os quais a participação pública informal também pode ser iniciada pelos cidadãos. Por fim, a lista também indica, para cada projeto, se a participação pública formal é exigida por lei.

A lista de projectos é actualizada regularmente. Se a participação pública informal já estiver prevista para um projeto da lista de projectos da administração, não é necessário que os cidadãos sugiram a participação pública para esse projeto. Quando se sugere a participação pública informal, é irrelevante se a participação formal já está prevista para os projectos municipais ou não. No primeiro caso, a participação pública informal pode ser levada a cabo para além da participação pública formal (geralmente numa fase inicial). No segundo caso, a participação pública informal também pode ser efectuada sem a participação pública formal.

A plataforma de participação em linha da administração municipal está disponível desde 2020. Nela encontrará gradualmente os projectos de participação oferecidos em linha. Tem de se registar uma vez e pode então apresentar propostas para os projectos, discuti-los ou votar no orçamento dos cidadãos.

Reparou em algo partido ou perigoso em Jena? Pode informar-nos em linha, carregando uma fotografia ou uma descrição. Também é possível indicar a localização exacta num mapa.