Неформальное участие граждан
Неформальное участие граждан (также называемое "добровольным" участием граждан) не предписано законом, но свободно решается, когда и как должно осуществляться участие граждан. При неформальном общественном участии граждане приглашаются к участию администрацией, например, когда речь идет о развитии центра города или об улучшении предложений по мобильности в городе. Неформальное участие общественности часто происходит на ранних стадиях процесса планирования, когда еще есть возможность обсудить и взвесить вместе идеи и различные варианты планирования. Это могут быть мероприятия, возможности онлайн-диалога, стенд для дискуссий в проходной или семинары в школах. Часто есть фасилитатор или модератор, и для стимулирования продуктивной дискуссии используются творческие методы.
Области применения неформального участия
Неформальное участие граждан возможно в Йене в принципе для всех сфер ответственности собственной сферы влияния, которые находятся в компетенции городского совета и мэра. Таким образом, содержанием участия граждан могут стать самые разные темы в области культуры, социальных вопросов, спорта, жилищного строительства, планирования дорожного движения, городского планирования и другие.
Участие граждан невозможно, если общественное благо или защита меньшинств требуют непубличности или если (например, из-за правовых рамочных условий) в проекте нет пространства для маневра. По этой причине петиция граждан или референдум граждан возможны только в случае задач, которые относятся к сфере деятельности самого человека.
Конкретные положения о сфере применения неформального участия граждан содержатся в Положении об участии граждан (BBS).
Важные элементы неформального участия граждан объясняются ниже.
Leitlinien für Bürgerbeteiligung in Jena
Руководство было разработано администрацией, политиками и гражданами в партнерстве с целью объединения предыдущего опыта участия граждан в Йене. Это создает основу для живой культуры участия, которая в конечном итоге должна выражаться в большем (желании) участии граждан. Было выработано общее понимание того, что характеризует хорошее участие граждан, чего можно достичь с помощью участия граждан и как принимаются решения о том, когда проводить участие граждан.
Руководство должно особенно способствовать активному участию молодых людей, даже если они еще не имеют права голоса или только временно проживают в Йене в качестве студентов. Их мнение не должно быть упущено при формировании будущего Йены.
Йена - один из примерно 40 городов Германии, который взял на себя роль первопроходца и установил руководящие принципы участия граждан. Участие граждан рассматривается не только как требование, но и как ключевой фактор будущей жизнеспособности города. Если важные решения по развитию Йены принимаются прозрачно и граждане находят в них отражение своих идей, то и идентификация со своим городом растет.
Оценка руководящих принципов будет проведена во второй половине 2019 года.
Vorhabenliste der Stadtverwaltung
Все муниципальные проекты, к которым предполагается повышенный интерес со стороны общественности, как можно раньше фиксируются администрацией в списке проектов, который находится в открытом доступе в Интернете. Список проектов не только дает понять, для каких проектов планируется неформальное участие граждан со стороны администрации (или муниципальных предприятий), но и для каких проектов неформальное участие граждан может быть дополнительно поощрено. Наконец, в списке по каждому проекту также указано, требуется ли официальное участие общественности по закону.
Список проектов регулярно обновляется. Если неформальное участие общественности уже предусмотрено в списке проектов администрации, то гражданам нет необходимости предлагать участие общественности для этого проекта. Для предложения о неформальном участии граждан не имеет значения, предусмотрено ли формальное участие в муниципальных проектах или нет. В первом случае неформальное участие общественности может осуществляться в дополнение (обычно на ранней стадии) к формальному участию общественности. В последнем случае неформальное участие общественности может происходить и без формального участия общественности.