Nieformalny udział obywateli

Wytyczne zostały opracowane w partnerstwie między administracją, politykami i obywatelami w celu zebrania wcześniejszych doświadczeń z partycypacją obywatelską w Jenie. Stworzyło to podstawę dla żywej kultury uczestnictwa, która ostatecznie powinna zaowocować większą (chęcią) partycypacją obywatelską. Opracowano wspólne rozumienie tego, co charakteryzuje dobrą partycypację obywatelską, co można osiągnąć dzięki partycypacji obywatelskiej i w jaki sposób podejmowane są decyzje dotyczące tego, kiedy partycypacja obywatelska jest przeprowadzana. Na tej podstawie sformułowano dziewięć zasad (patrz pliki do pobrania), które z jednej strony służą zapewnieniu jakości, a z drugiej stanowią podstawę oceny procesów partycypacji obywatelskiej.

W szczególności wytyczne mają na celu zachęcenie młodych ludzi do aktywnego uczestnictwa, nawet jeśli nie mają jeszcze prawa głosu lub mieszkają w Jenie tylko tymczasowo jako studenci. Ich perspektywa nie powinna być pomijana przy kształtowaniu przyszłości Jeny.

Jena jest jednym z około 40 miast w Niemczech, które przyjęły pionierską rolę i ustanowiły wytyczne dotyczące partycypacji obywatelskiej. Partycypacja obywatelska jest postrzegana nie tylko jako wymóg, ale także jako kluczowy czynnik przyszłej rentowności miasta. Jeśli kluczowe decyzje dotyczące rozwoju Jeny będą podejmowane w sposób przejrzysty, a obywatele będą mogli zobaczyć odzwierciedlenie w nich swoich pomysłów, wzrośnie również identyfikacja z miastem.

Wytyczne zostaną poddane ocenie w latach 2024-2025.

Poniższe zasady są częścią naszych wytycznych i opisują, co charakteryzuje dobrą partycypację obywatelską w Jenie. Służą one zapewnieniu jakości i są również podstawą do oceny partycypacji obywatelskiej w Jenie (patrz również w sekcji Pliki do pobrania):

1. partycypacja obywatelska jest zasadniczo otwarta.

Partycypacja publiczna może odnieść sukces tylko wtedy, gdy zagwarantowana jest jej otwartość. Na początku każdego procesu partycypacji publicznej przekazywane są informacje na temat zakresu działań i decyzji, które zostały już wcześniej podjęte. Przedmiot partycypacji musi być jasno określony, podobnie jak obietnica partycypacji, tj. zapewnienie, w jaki sposób poglądy obywateli będą brane pod uwagę.

2. uczestnictwo obywateli, jego wyniki i późniejsze decyzje są zorganizowane w sposób przejrzysty i zrozumiały.

Przejrzystość jest decydującym kryterium dobrej partycypacji publicznej. Poszczególne etapy partycypacji są prezentowane publicznie i zrozumiale od samego początku. Odpowiedzialne obchodzenie się z wynikami przejawia się między innymi w informacjach o tym, w jaki sposób wyniki uczestnictwa są dokumentowane i analizowane oraz kto decyduje, które propozycje są brane pod uwagę przy podejmowaniu kolejnych decyzji, a które nie. Przejrzystość i identyfikowalność są wzmocnione w szczególności wtedy, gdy publicznie podawane są powody, dla których propozycje nie są brane pod uwagę.

3. uczestnictwo obywateli jest swobodnie dostępne dla wszystkich obywateli.

Programy partycypacji obywatelskiej są swobodnie dostępne dla wszystkich i nie odbywają się za zamkniętymi drzwiami. Powinny być dostępne dla każdej zainteresowanej osoby. Można to osiągnąć poprzez połączenie różnych ofert i kanałów komunikacji (wydarzenia na miejscu, oferty online itp.).

Ze względów metodologicznych w indywidualnych przypadkach uzasadnione może być zaproszenie na wyłączność (np. w celu dotarcia do reprezentatywnej części populacji oprócz wydarzeń otwartych, patrz zestaw narzędzi metodologicznych w załączniku do wytycznych).

Wreszcie, należy zwrócić uwagę na pozbawioną barier organizację uczestnictwa publicznego, aby maksymalnie ułatwić udział osobom niepełnosprawnym.

4. Partycypacja obywatelska powinna promować różnorodność perspektyw.

Wszyscy obywatele mają możliwość kształtowania polityki i uczestniczenia w niej poprzez partycypację obywatelską, niezależnie od płci, pochodzenia społecznego i kulturowego, wieku, wykształcenia, religii, dochodów i narodowości. Aby zapobiec dyskryminacji, stosowane są odpowiednie metody partycypacji.
W stosownych przypadkach do niektórych grup ludności zwraca się bezpośrednio w celu uwzględnienia ich opinii (np. jeśli plan ma na nie bezpośredni wpływ).

5. W miarę możliwości obywatele mogą uczestniczyć anonimowo.

O ile pozwala na to metoda uczestnictwa (np. w dialogach online), należy umożliwić anonimowe uczestnictwo w celu ułatwienia swobodnego wyrażania opinii. Należy podjąć odpowiednie środki (np. moderację online), aby zapobiec lub utrudnić nadużywanie anonimowości. Dane osobowe będą gromadzone wyłącznie w uzasadnionych przypadkach, przy czym dalsze przetwarzanie i ocena mogą odbywać się wyłącznie w formie zanonimizowanej i za zgodą uczestników.

6. przywiązuje się wagę do uczestnictwa młodych ludzi.

Zgodnie z uchwałą Rady Miasta z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie wdrożenia miejskiej strategii na rzecz uczestnictwa dzieci i młodzieży w Jenie (StR nr 14/2426-BV), szczególną wagę przywiązuje się do zaangażowania dzieci i młodzieży w podejmowanie decyzji miejskich. W tym celu należy wykorzystywać informacje dostosowane do wieku i odpowiednie metody, na przykład w celu umożliwienia kształtowania opinii w chronionym środowisku. Właśnie dlatego, że dzieci i młodzież nie mają jeszcze prawa głosu ze względu na swój wiek, a zatem mogą uczestniczyć w procesie demokratycznym tylko w ograniczonym zakresie, należy im poświęcić szczególną uwagę przy organizowaniu uczestnictwa obywatelskiego.

Parlament młodzieżowy odgrywa kluczową rolę i jest punktem kontaktowym dla partycypacji obywatelskiej, która jest planowana z uczniami w wieku od 5 do 13 lat. Partycypacja uczniów ma być promowana poprzez aktywne zaangażowanie przedstawicieli samorządu uczniowskiego i rady doradczej uczniów.

7. Partycypacja obywatelska jest upowszechniana w odpowiednim czasie.

Tylko ci, którzy są świadomi programów partycypacji publicznej, mogą w nich uczestniczyć. Dlatego tak ważne jest ich upowszechnianie na wczesnym etapie. Teksty powinny być sformułowane w prosty i ogólnie zrozumiały sposób. Do promocji należy wykorzystywać zarówno materiały cyfrowe (online), jak i drukowane (offline). Metody (np. biuletyn, gazeta dzielnicowa, strona internetowa, media społecznościowe, plakaty itp.), które mają być wykorzystywane do promocji, powinny zostać określone w ramach koncepcji uczestnictwa.

8 Uczestnictwo obywateli jest moderowane przez neutralną osobę.

Otwarta kultura dialogu, różne opinie i równa wymiana poglądów są ważne dla udanej partycypacji społecznej. Jeśli miasto lub administracja miejska jest reprezentowana w procesie partycypacji jako interesariusz z własnymi interesami, należy zadbać o to, aby osoba neutralna została wybrana na moderatora. Może to być na przykład zewnętrzny profesjonalny dostawca usług lub osoba z innego działu administracji, która została specjalnie przeszkolona do tego celu.

9 Partycypacja obywatelska wymaga zasobów.

Aby partycypacja obywatelska odniosła sukces, wymaga otwartości wyników, przejrzystych decyzji, swobodnego dostępu, różnorodności perspektyw, anonimowego uczestnictwa, uczestnictwa młodych ludzi, reklamy i neutralnej moderacji.

Ale to nie wszystko - partycypacja obywatelska generuje koszty, które wymagają zasobów finansowych i ludzkich. Dlatego też dla powodzenia partycypacji publicznej niezbędne jest zaplanowanie i udostępnienie niezbędnych zasobów od samego początku.

Wszystkie projekty miejskie, co do których zakłada się, że będą miały duże znaczenie dla mieszkańców, są dokumentowane przez administrację tak wcześnie, jak to możliwe, na liście projektów, która jest publicznie dostępna w Internecie. Lista projektów nie tylko wyjaśnia projekty, dla których nieformalny udział społeczeństwa jest planowany przez administrację (lub spółki miejskie), ale także projekty, dla których nieformalny udział społeczeństwa może być również inicjowany przez obywateli. Wreszcie, lista wskazuje również dla każdego projektu, czy formalny udział społeczeństwa jest wymagany przez prawo.

Lista projektów jest regularnie aktualizowana. Jeśli nieformalny udział społeczeństwa jest już zaplanowany dla projektu znajdującego się na liście projektów administracji, nie ma potrzeby, aby obywatele sugerowali udział społeczeństwa dla tego projektu. Sugerując nieformalny udział społeczeństwa, nie ma znaczenia, czy formalny udział jest już przewidziany dla projektów miejskich, czy nie. W pierwszym przypadku nieformalny udział społeczeństwa może być przeprowadzony jako uzupełnienie formalnego udziału społeczeństwa (zwykle na wczesnym etapie). W drugim przypadku nieformalny udział społeczeństwa może mieć miejsce również bez formalnego udziału społeczeństwa.

Platforma uczestnictwa online administracji miasta jest dostępna od 2020 roku. Stopniowo można tam znaleźć projekty partycypacyjne oferowane online. Wystarczy raz się zarejestrować, aby móc zgłaszać propozycje projektów, dyskutować o nich lub głosować nad budżetem obywatelskim.

Zauważyłeś coś zepsutego lub niebezpiecznego w Jena? Możesz poinformować nas o tym online, przesyłając zdjęcie lub opis. Możliwe jest również wskazanie dokładnej lokalizacji na mapie.